Решение № 2А-307/2019 2А-307/2019~М-295/2019 М-295/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-307/2019

Дело № 2а-307/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жук О.Ю.,

при секретаре Усыниной Е.Н.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Дурнопьяна К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

у с т а н о в и л:

федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 на 3 года с возложением ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы, на основании ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено и на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев, по ч. 1 ст. 158 УК РФ в виде обязательных работ на срок 300 часов, по п.п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год, по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год, ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев, в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы, в соответствии с ч. 5 ст. 69, ст. 70 УК РФ окончательно к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ года. В срок отбывания наказания зачтено время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачтено время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день содержания под стражей за 1,5 дня в ИК общего режима.

Постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Начало срока ДД.ММ.ГГГГ года, конец срока ДД.ММ.ГГГГ года.

В период отбывания наказания ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за совершение нарушений установленного порядка отбывания наказания, 12.08.2019 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по ч. 1 ст. 116 УИК РФ. На данный момент характеризуется отрицательно. Отбывает наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за преступление, относящееся к категории тяжких, преступление совершено в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявление по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, указав, что срок административного надзора в течение трех лет является слишком длительным. Преступлений в состоянии алкогольного опьянения он не совершал, спиртным не злоупотребляет, просит не назначать дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в который осуществляется продажа спиртных напитков.

Заслушав участвующих в деле лиц, а также заключение помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Дурнопьяна К.Р., полагавшего необходимым удовлетворить заявление, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Согласно п. 1 ст. 1 Закона № 64-ФЗ, административный надзор - наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, выполнение им обязанностей, осуществляется органами внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой этой статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из разъяснений, данных в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре). За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

В соответствии с ч. 7 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

На основании статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Судом установлено, что приговором Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы, на основании ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено и на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев, по ч. 1 ст. 158 УК РФ в виде обязательных работ на срок 300 часов, по п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год, по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год, ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев, в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы, в соответствии с ч. 5 ст. 69, ст. 70 УК РФ окончательно к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ года. В срок отбывания наказания зачтено время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачтено время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день содержания под стражей за 1,5 дня в ИК общего режима.

Постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Начало срока ДД.ММ.ГГГГ года. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, за которое отбывает наказание ФИО1, относятся, в том числе, к категории тяжких: преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, вина ФИО1 в совершении которого установлена по приговору Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года, преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, – по приговору того же суда от ДД.ММ.ГГГГ года.

В настоящее время ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет пять не снятых и не погашенных взысканий, за весь период отбывания наказания заслужил пять поощрений за примерное поведение, добросовестное отношение к учебе и активное участие в жизни отряда, семь взысканий, а также шесть раз допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что взыскания объявлены не были, администрация учреждения ограничилась проведением профилактических бесед.

Постановлением начальника ФКУ КП-19 от 12 августа 2019 года ФИО1 по представлению администрации исправительного учреждения признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ч. 1 ст. 116 УИК РФ.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Лицо, в отношении которого начальником исправительного учреждения вынесено постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, вправе оспорить его. Однако данных о том, что ФИО1 воспользовался таким правом, обжаловал постановление и оно отменено, суду не представлено.

Таким образом, в силу ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ и ч. ч. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ ФИО1 подлежит административному надзору.

ФКУ КП-19 УФСИН России по Архангельской области просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года.

Сроки установления административного надзора регламентированы статьей 5 Закона № 64-ФЗ: в силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, признававшегося в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день совершения преступлений ФИО1) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 осужден за совершение тяжких преступлений к лишению свободы, учитывая характеризующие сведения о личности ФИО1, обстоятельства совершения преступления, поскольку у него имеется не снятая и не погашенная судимость за совершение преступлений, относящихся в том числе к категории тяжких, в период отбывания наказания ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, неоднократно допускал нарушения, за что подвергался взысканиям, суд приходит к выводу о необходимости установления ему административного надзора сроком на три года.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, в силу пп.1 ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ установление судом такого вида ограничений, как административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

В целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения ФИО3 преступлений и правонарушений, учитывая как его характеристики с места отбытия наказания, так и то обстоятельство, что ФИО1 по приговорам Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года имеет не снятые и не погашенные судимости за совершение девяти хищений, совершенных в течение непродолжительного периода времени с 14.03.2016 по 10.09.2017, два из них относятся к категории тяжких преступлений (по ст. 161 ч. 2 п. «г» УК РФ – совершено 28.10.2016; по ст. 30 ч.3 – 161 ч. 2 п. «г» УК РФ - совершено с 22:30 17 мая 2017 года до 03:07 18.05.2017), четыре – к категории средней тяжести (по ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ – совершено 31.05.2016; по ст. 158 ч. 2 п. «б, в» УК РФ – совершено в период времени с 15:00 13 января 2017 года до 09:00 14 января 2017 года; по ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ – совершено 23 марта 2017 года; по ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ – совершено 10 сентября 2017 года), три – к категории преступлений небольшой тяжести (по ст. 158 ч. 1 УК РФ, совершены 14.03.2016, 23.11.2016 и 30.05.2017), при этом тяжкое преступление, предусмотренное ст. 30 ч.3 – 161 ч. 2 п. «г» УК РФ, - совершено ФИО1 в ночной период времени с 22:30 17.05.2017 до 03:07 18.05.2018, в состоянии алкогольного опьянения, преступление средней тяжести, предусмотренное ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ, – совершено 31.05.2016 в ночное время с 02:15 до 05:20; преступление небольшой тяжести, предусмотренное ст. 158 ч. 1 УК РФ, совершено 14.03.2016 в состоянии алкогольного опьянения, а кражи 30 мая 2017 года и 10 сентября 2017 года совершены ФИО1 после вынесения в отношении него Северодвинским городским судом приговора от ДД.ММ.ГГГГ года, суд, соглашаясь с позицией административного истца, полагает необходимым возложить на ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их количество в виде трех в месяц; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

С учетом установленных обстоятельств и данных о личности осужденного указанные меры, предусмотренные законом, необходимы, адекватны и достаточны для оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия. Ответчик данных о том, что указанные административные ограничения несоразмерно ограничат его права и свободы, суду не представил. Доводы административного ответчика о том, что преступлений в состоянии алкогольного опьянения он не совершал, опровергаются вступившими в законную силу приговорами, представленными в материалах дела.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст.ст. 175-180; 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, удовлетворить.

Установить в отношении освобождающегося из мест лишения свободы осужденного ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданина <...>, административный надзор сроком на 3 (Три) года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

-обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Апелляционная жалоба, представление на решение могут быть поданы в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме 16 сентября 2019 года, в порядке, установленном главой 34 КАС РФ.

Судья Жук О.Ю.