Решение № 2-1499/2018 2-1499/2018~М-1128/2018 М-1128/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-1499/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Бабкиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 мая 2018 в <адрес> гражданское дело иску ФИО2 к Бюджетному учреждению <адрес> «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о взыскании задолженности, установлении ежемесячных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с названным иском, указав, что является участником ликвидации катастрофы на ЧАЭС. С 1997 года ему установлена 3-я группа инвалидности и 60 % утраты трудоспособности, с 1998 года установлена 2 группа инвалидности и 90 % утраты трудоспособности. С ДД.ММ.ГГГГ МСЭ определила 3 группу инвалидности пожизненно. ФИО2 является получателем возмещения вреда здоровью.

Просит взыскать в свою пользу с Бюджетного учреждения <адрес> «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг» задолженность в связи с невыплатой ежемесячного возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 060 794 рубля 56 копеек, в счет индексации несвоевременно выплаченных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 131 428 рублей 56 копеек; обязать Бюджетное учреждение <адрес> «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг» установить ежемесячное возмещение вреда здоровью ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в размере 24 205 руб. 19 коп. с последующей индексацией.

В ходе судебного разбирательства исковые требования уточнил, окончательно просит взыскать в свою пользу с Бюджетного учреждения <адрес> «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг» задолженность в связи с невыплатой ежемесячного возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 806 097 рублей, в счет индексации несвоевременно выплаченных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 99 872 рубля 30 копеек; обязать Бюджетное учреждение <адрес> «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг» установить ежемесячное возмещение вреда здоровью ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 300 рублей 44 копейки с последующей индексацией.

В судебном заседании истец ФИО2 требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить иск в полном объеме.

Согласился с расчетом, предоставленным Бюджетным учреждением <адрес> «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которому размер ежемесячных выплат с ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 300 руб. 44 коп., задолженность в связи с невыплатой ежемесячного вознаграждения составляет 806 097 руб., сумма индексации за несвоевременные выплаты составляет 99 872 руб. 30 коп., общая сумма задолженности составляет 905 969 руб. 30 коп.

Представитель ответчика Бюджетного учреждения <адрес> «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг» - ФИО4, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому расчет ежемесячных сумм возмещения вреда с учетом индексации по законодательству и по решению суда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должен выглядеть следующим образом: ежемесячная сумма ВВЗ с ДД.ММ.ГГГГ – 19 300 руб.44 коп., задолженность в связи с невыплатой ежемесячного возмещения вреда здоровью – 806 097 руб., сумма индексации несвоевременно выплаченных сумм – 99 872 руб. 30 коп.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Министерство не возражает относительно удовлетворения исковых требований ФИО2

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» п. 25 ст. 14 (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 179-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), гарантировалось возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием выплатой денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовой обязанности.

В пункте 14 Правил возмещения работодателями вреда, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, и в п. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» был закреплен единый принцип определения периода для подсчета среднего заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения вреда. По выбору истца средний заработок мог быть определен за 12 месяцев работы, предшествующих наступлению увечья либо за 12 месяцев работы, предшествующих установлению инвалидности.

Таким образом, право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежало исключительно лицу, получившему повреждение здоровья, и такое право за ним сохраняется.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N7 от ДД.ММ.ГГГГ сам же по себе период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не может быть отнесен к работе в новых условиях, если не доказана устойчивость изменения либо возможность изменения специальности, квалификации или должности пострадавшего.

Право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежало самому инвалиду, но только в пределах, предусмотренных п. 3 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ и ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечья и с учетом названных выше законодательных норм (п. 6 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и ч. 2 ст. 15 Правил).

ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым было установлено, что гражданам, получавшим до его вступления в силу возмещение вреда, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п. 25 ст. 14 базового Закона, либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей (ст. 2 указанного закона).

Таким образом, правовые нормы указанного закона предоставляли потерпевшим право выбора: получать ежемесячную денежную компенсацию в твердой сумме либо ежемесячные денежные суммы, ранее назначенные в возмещение вреда здоровью.

Кроме того, компетентный орган по своим функциональным обязанностям должен разъяснить потерпевшему его право на выбор более выгодного варианта возмещения вреда здоровью, согласие потерпевшего на получение ежемесячной денежной компенсации в твердой сумме должно быть отражено в его заявлении.

В постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N18-П сформулирована правовая позиция, согласно которой вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Это вытекает из смысла статей 42 и 53 Конституции Российской Федерации, а также прямо подтверждено в статье 15 Федерального закона "Об использовании атомной энергии", которая в соответствии с конституционными принципами предусматривает возмещение в полном объеме вреда, причиненного радиационным воздействием.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в части первой статьи 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" обязанности государства возмещать вред, причиненный гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, посредством установленных данным Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот вызвано также фактической невозможностью его возмещения в обычном судебном порядке, которое должно было бы обеспечить пострадавшим полное восстановление их нарушенных прав.

В данной связи в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 445-О указано, что положения статьи 208 Гражданского кодекса РФ не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью, в том числе вследствие Чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты на основании Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", регулирующий порядок возмещения вреда, не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к заявленным требованиям бремя доказывания обстоятельств согласия истца на получение с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации в твердой сумме, разъяснения ему права на получение возмещения вреда здоровью на более выгодных условиях лежало на стороне ответчика, который не возражал относительно удовлетворения требований истца в данной части.

Из материалов дела следует, что ФИО2 как участнику ликвидации катастрофы на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ была установлена вторая группа инвалидности и 90 % утраты трудоспособности с установлением причины инвалидности «Увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с аварией на ЧАЭС». Инвалидность была установлена до очередного переосвидетельствования сроком на пять лет до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ группа инвалидности и процент утраты трудоспособности 90 % не изменялись.

На основании судебного решения Кировского районного суда дело №, от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о возложении обязанности на Управление Министерства труда и социального развития <адрес> по городу Омску за счет средств казны Российской Федерации производить выплату ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1 446 рублей 03 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ ежегодную денежную компенсацию за вред здоровью в размере 2 410 рублей 10 копеек. В дальнейшем производить индексацию ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной денежной компенсации за вред здоровью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации по возмещению вреда здоровью гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С ДД.ММ.ГГГГ, с учетом индексации, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью составил 15 072 рубля 22 копейки, размер ежегодной денежной компенсации за вред здоровью составил 3 737 рублей 01 копейка.

На день вынесения судом решений ФИО2 являлся инвалидом второй группы с утратой трудоспособности 90% вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС.

Согласно справки МСЭ-2012 № после переосвидетельствования с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена 3-я группа инвалидности бессрочно.

Распоряжением филиала КУ "МФЦ" от ДД.ММ.ГГГГ № Z№ назначены меры социальной поддержки, где - выплата ВВЗ как инвалиду 3 группы составляет 2 949,80 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 3 группы - 940,52 руб., которая индексируется ежегодно на индексы прогнозной инфляции (данная сумма является фиксированной на основании пункта 15 статьи 14 базового Закона в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ).

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Казенного учреждения <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» к ФИО2 об изменении размера периодических платежей в связи с изменением обстоятельств, влияющих на определение размера платежей, постановлено:

«Установить ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 949 руб. 80 коп.

Установить ФИО2 ежегодную компенсацию за вред здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере 940 руб. 52 коп.».

В настоящее время сумма ВВЗ составляет 3 777 руб. 31 коп.

Ежегодная денежная компенсация за вред здоровью ФИО2 выплачивалась: в 2013, 2015, 2016 размере 2 группы инвалидности, в 2014, и 2018 году заявления на выплату ФИО2 не подавал.

Из расчетов ответчика Бюджетного учреждения <адрес> «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг», арифметическая правильность которых признана истцом ФИО2 и проверена судом, следует, что при надлежащей индексации размер возмещения вреда, подлежащий выплате истцу, составил бы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 806 097 рублей.

При таком положении, поскольку при назначении истцу с ДД.ММ.ГГГГ выплат в возмещение вреда здоровью, исходя из твердой денежной суммы, было нарушено его право на получение такого возмещения по наиболее выгодному для него варианту, суд приходит к выводу о необходимости восстановления его прав путем взыскания в пользу ФИО2 задолженности по ежемесячному возмещению вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 806 097 руб., индексацию за несвоевременную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 99 872 руб. 30 коп., а также установления ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 300 руб. 44 коп. вместо получаемых фактически 3 777 руб. 31 коп.

Рассматривания требования Бюджетного учреждения <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» к ФИО2 об изменении размера периодических платежей в связи с изменением обстоятельств, влияющих на определение размера платежей, суд не находит оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пункта 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", части первой статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и положения пункта 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина ФИО2, постановлено, в частности, следующее:

«1. Признать пункт 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", часть первую статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пункт 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и положение пункта 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку данные нормы в их взаимосвязи - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагают возможность снижения исчисленного из среднего заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установленной гражданам, которые до ДД.ММ.ГГГГ были признаны инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы и которым при очередном переосвидетельствовании была установлена более низкая группа инвалидности без определения степени утраты профессиональной трудоспособности.

2. Правоприменительные решения в отношении гражданина ФИО2, если они вынесены на основании пункта 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", части первой статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и положения пункта 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в настоящем Постановлении, подлежат пересмотру в установленном порядке».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с Бюджетного учреждения <адрес> «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в пользу ФИО2 за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячному возмещению вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 806 097 рублей, индексацию за несвоевременную выплату в размере 99 872 рубля 30 копеек.

Обязать казенное учреждение <адрес> «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг» установить ежемесячный размер возмещения вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 300 рублей 44 копейки с последующей индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исковые требования Бюджетного учреждения <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» к ФИО2 об изменении размера периодических платежей в связи с изменением обстоятельств, влияющих на определение размера платежей оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока изготовления мотивированного текста решения.

Судья Т.В. Бабкина

Решение в мотивированном виде составлено ДД.ММ.ГГГГ.