Решение № 2-892/2020 2-892/2020~М-874/2020 М-874/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-892/2020

Дело № 2 – 892/2020

14RS0014-01-2020-001110-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

.
г. Ленск 02 ноября 2020 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Петуховой О.Е.,

при секретаре Старыгиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» в лице Витимского района водных путей – филиала Федерального бюджетного учреждения «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» защите трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» о признании незаконными и отмене приказов о применении дисциплинарного взыскания, о лишении выплаты стимулирующего характера, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что работает у ответчика в должности ведущего юрисконсульта с [ДАТА], подчиняется непосредственно Витимскому району водных путей и судоходства (далее – филиал). 14 мая 2020 года руководителем ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» издано распоряжение № 314, которым начальник филиала должен поручить ФИО1 в срок до 22 мая 2020 года разработать индивидуальную инструкцию по делопроизводству в филиале, то есть порядок документооборота. 15 мая 2020 года начальник филиала издал приказ о поручении ФИО1 разработать такую инструкцию на основе примерной инструкции по делопроизводству в государственных органах. 21 мая 2020 года ФИО1 доложил начальнику филиала об исполнении приказа и необоснованно коротком сроке для выполнения задания, непозволивший ему провести анализ делопроизводства, в связи с чем инструкция может не удовлетворить все потребности организации документооборота. 03 июня 2020 года ФИО1 был ознакомлен с распоряжением о приведении инструкции в соответствие с деятельностью филиала в срок до 05 июня 2020 года. 10 июня 2020 года начальнику филиала им передана отредактированная инструкция. 23 июня 2020 года ФИО1 уведомлен о том, начальник филиала распоряжением возложил на него обязанность по разработке номенклатуры дел в срок до 01 июля 2020 года. 26 июня 2020 года ФИО1 приказом начальника филиала был лишен персонального повышающего коэффициента к окладу за июнь 2020 года. Полагая, что обязанность по разработке номенклатуры дел относится к работе секретаря-делопроизводителя, обратился к начальнику филиала с просьбой о передаче ему утвержденной инструкции по делопроизводству, содержащей правила и порядок разработки номенклатуры дел, но данная просьба была оставлена без удовлетворения. 08 июля 2020 года у ФИО1 было истребовано объяснение о причинах неисполнения распоряжения работодателя, на что 10 июля 2020 года ФИО1 дал объяснение о том, что требуемая работодателем работа не входит в его обязанности. Приказом начальника филиала от 17 июля 2020 года ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей. Считает, что работодателем допущено нарушение его трудовых прав, просит признать незаконным приказ об установлении персонального повышающего оклада в размере 0 % за июнь 2020 года, обязать ответчика выплатить истцу такой коэффициент, компенсацию за задержку сроков выплаты заработной платы, признать незаконным приказ применении к нему меры дисциплинарного взыскания в виде замечания, обязать ответчика отменить указанные приказы, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

На судебное заседание участники процесса, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явились, поэтому на основании ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает данное дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

[ДАТА] между истцом и ответчиком заключен трудовой договор № 4/17, на основании которого истец принят на работу на должность ведущего юрисконсульта.

В разделе 8 трудового договора указано, что заработная плата работника состоит из должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат. За выполнение трудовой функции работнику устанавливается оклад в размере ___ руб. в месяц, районный коэффициент в размере 40 % от оклада, северные надбавки в размере 80 % от оклада. За работу в ночное время предусмотрена компенсационная выплата в размере 40 % от оклада, за стаж работы предусмотрена стимулирующая выплата в размере 10 % от оклада, также указано, что персональный повышающий коэффициент, относящийся к стимулирующим выплатам, устанавливается в соответствии с приказом руководителя /начальника филиала.

Согласно должностной инструкции ведущего юрисконсульта в филиале, утвержденной 01 ноября 2015 года, данный сотрудник обязан знать законодательные актов, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансовую деятельность предприятия (п. 1.4.3); принимать участие в разработке документов, касающихся обеспечения сохранности имущества предприятия, договоров о материальной ответственности, инструкций, устанавливающих порядок поступления и приемки материальных ценностей, учета продукции; выполнять иные действия по поручению руководящего состава, непосредственно связанные с решением вопросов юридического характера п. 2.9, 2.12).

Положением об оплате труда и стимулирования работников Федерального бюджетного учреждения «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей», утвержденным 03 апреля 2018 года, установлено, что должностной оклад не включает в себя стимулирующие выплаты (раздел 2, п. 2.4.1); персональный повышающий коэффициент является переменной частью заработной платы, не отнесенной к гарантированной части заработной платы (раздел 2, п. 2.4.2); персональный повышающий коэффициент устанавливается при условии своевременного и качественного выполнения функций и обязанностей, предусмотренных должностными инструкциями. Данным положением также установлено, что размер указанного коэффициента устанавливается календарный год или кварталы, может быть установлен, изменен, уменьшен, увеличен или снят приказом руководителя или начальника филиале при наличии оснований, таких как: оценка вклада работника в деятельность работодателя, ухудшение качества и/или объема выполняемой работы, изменение режима или интенсивности работы, дефицита средств на оплату труда (раздел 5, п. 5.6).

Приказом начальника филиала от 06 апреля 2020 года ФИО1 установлен персональный повышающий коэффициент в размере 19 % за период времени с 01 апреля 2020 года по 30 июня 2020 года.

14 мая 2020 года распоряжением и.о. руководителя Федерального бюджетного учреждения «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей», предписано начальнику филиала поручить ФИО1 разработать в срок до 22 мая 2020 года индивидуальную инструкцию по делопроизводству в филиале на основе примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях, утвержденной приказом Росархива от 11 апреля 2018 года № 44 «Об утверждении примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях».

На данном приказе имеется резолюция начальника филиала о том, что разработка инструкции поручена ФИО2

Приказом начальника филиала от 15 мая 2020 года ФИО1 приказано в срок до 25 мая 2020 года разработать вышеуказанную инструкцию. С данным приказом истец ознакомлен, что подтверждается его подписью.

18 мая 2020 года ФИО1 обратился к начальнику филиала со служебной запиской о необходимости предоставления информации в срок не позднее 19 мая 2020 года.

21 мая 2020 года ФИО1 обратился к начальнику филиала со служебной запиской о том, что документ, регулирующий делопроизводство им не найден, предложено изучить инструкцию секретаря-делопроизводителя, который осуществляет делопроизводство, также указано не необоснованно короткий срок исполнения задания, который не позволил ему провести детальный и исчерпывающий анализ состояния делопроизводства в филиал.

21 мая 2020 года начальником филиала вынесено распоряжение, которым ФИО1 поручено привести инструкцию по делопроизводству, разработанную им согласно приказу от 15 мая 2020 года, к условиям работы филиала. С данным распоряжением истец ознакомлен, что подтверждается его подписью.

Разработанная ФИО1 инструкция была направлена в Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей».

03 июня 2020 года начальнику филиала главным инженером было направлено письмо, в котором указано, что разработанная инструкция является полной копией примерной инструкции, в соответствии с которой должна была производится разработка документа, за исключением удаления или изменения некоторых слов, что является недопустимым, что, в свою очередь, свидетельствует, о безответственном отношении работника. Также указано, что штатное расписание филиала не предусматривает отдельного структурного подразделения по ведению делопроизводства; филиал не является участником системы международного электронного документооборота; филиал не использует базу данных системы электронного документооборота; не имеет товарного знака или эмблемы; должности руководящего состава указаны в несоответствии со штатным расписанием; необходимо разработать номенклатуру дел; произвести полный пересмотр раздела 8 инструкции с учетом изложенного и особенностями деятельности филиала.

В тот же день начальником филиала вынесено распоряжение о приведении ФИО1 инструкции в соответствие с деятельности филиала. С данным распоряжением истец ознакомлен, что подтверждается его подписью.

04 июня 2020 года ФИО1 обратился к начальнику филиала со служебной запиской, в которой просит продлить срок исполнения распоряжения, а также указывает, что ему неизвестны особенности документооборота в филиале, а письмо от 03 июня 2020 года является частным мнением, не являющимся бесспорным доказательством несоответствия инструкции требованиям законодательных актов.

05 июня 2020 года ФИО1 обратился к начальнику филиала со служебной запиской, в которой просит сообщить является ли филиал источником комплектования государственного или муниципального архива, создаются ли в процессе деятельности филиала документы Архивного фонда Российской Федерации.

08 июня 2020 года распоряжением начальника филиала ФИО1 изменен срок предоставления инструкции с 05 июня 2020 года на 10 июня 2020 года. С данным распоряжением истец ознакомлен, что подтверждается его подписью.

10 июня 2020 года ФИО1 служебной запиской сообщил начальнику филиала об исполнении распоряжения, с указанием на то, что в связи с отсутствием сведений относительно архивной деятельности, раздел 8 может не отражать особенности деятельности филиала.

Разработанная ФИО1 инструкция повторно была направлена в Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей».

19 июня 2020 года начальнику филиала главным инженером было направлено письмо, в котором указано, что разработанная инструкция согласована, при этом повторно указано на необходимость разработать номенклатуру дел филиала, поручив это сотруднику, обладающему познаниями в области правового обеспечения, то есть ФИО1, с предоставлением срока до 01 июля 2020 года.

23 июня 2019 года распоряжением начальника филиала ФИО1 дано задание по разработке номенклатуры дел в срок до 01 июля 2020 года. С данным распоряжением истец ознакомлен, что подтверждается его подписью.

Рапортом начальника филиала от 25 июня 2020 года, адресованном инженеру по подготовке и комплектации кадров, сообщено о ненадлежащем исполнении ФИО1 своих трудовых обязанностей, безответственном отношении к распоряжениям начальника филиала, с указанием на неисполнением им распоряжения от 21 мая 2020 года о приведении инструкции в соответствие с условиями работы филиала, на письмо главного инженера от 03 июня 2020 года о необходимости пересмотра инструкции, а также на то, что после согласования инструкции 23 июня 2020 года главным инженером повторно указано на необходимость разработки номенклатуры дел. В связи с неоднократными и повторными замечаниями, нежеланием ФИО1 достигать лучших результатов, ухудшением качества работы, отсутствием проявления активности, поставил требование об установлении ФИО1 персонального повышающего коэффициента за июнь 2020 года в размере 0 %.

Приказом начальника филиала от 26 июня 2020 года внесены изменения в приказ от 06 апреля 2020 года, ФИО1 установлен персональный повышающий коэффициент за июнь 2020 года в размере 0 %. С данным приказом ФИО1 ознакомлен, что подтверждается его подписью с отметкой «не согласен, нет оснований».

Распоряжением начальника филиала от 07 июля 2020 года у ФИО1 истребовано объяснение по факту неисполнения им распоряжения от 23 июня 2020 года о разработке номенклатуры дел. С данным распоряжением истец ознакомлен, что подтверждается его подписью.

10 июля 2020 года ФИО1 дал объяснение о том, что полным объемом знаний в области особенностей деятельности филиала имеет секретарь-делопроизводитель, в том числе о составе и содержании документов, образующихся в составе деятельности филиала. Также указано, что в его обязанности никогда не входило и не входит деятельность, связанная с упорядочиванием и систематизированием документов.

Приказом начальника филиала от 17 июля 2020 года ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания в связи с неисполнением им служебных обязанностей, выразившихся в неисполнении распоряжения от 23 июня 2020 года о разработке номенклатуры дел в филиале.

Разрешая иск в части оспаривания истцом приказа о привлечении его к дисциплинарной ответственности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Требования добросовестно исполнять свои трудовые обязанности и соблюдать трудовую дисциплину (абз. 2, 4 ст. 21 ТК РФ) предъявляются ко всем работникам.

Согласно ст. 21 ТК РФ Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право, в частности, поощрять работников за добросовестный эффективный труд, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к работнику дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентирован ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Из материалов дела следует, что к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания истец привлечен за неисполнения распоряжения работодателя со сроком исполнения до 01 июля 2020 года.

Месячный срок, установленный законом, для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, соблюден.

Объяснение у работника истребовано в установленном порядке, после чего был вынесен приказ о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Утверждение истца о том, что разработка номенклатуры дел не входит в его обязанности, отклоняется, поскольку, изначально, задание было связано с разработкой инструкции в соответствии с приказом Росархива № 44 от 11 апреля 2018 года, п. 8.2 которого прямо предусматривает, что в целях хранения, поиска и использования документы на бумажном носителе и электронные документы формируются в дела в соответствии с номенклатурой дел.

Кроме того, как указано выше, ведущий юрисконсульт обязан выполнять иные задания работодателя, связанные с решением правовых вопросов.

Согласно вышеприведенному приказу Росархива, разработка номенклатуры дел производится на основе изучения состава и содержания документов, образующихся в деятельности организации, включая документы, поступающие из других организаций, при ее составлении следует руководствоваться уставом организации, положениями о структурных подразделениях, штатным расписанием, планами и отчетами о работе организации, номенклатурой дел за прошедший год, локальными нормативными актами организации, содержащими сведения о документах, образующихся в деятельности организации, типовыми и примерными номенклатурами дел (при их наличии), ведомственными и типовыми перечнями документов с указанием сроков их хранения, что указывает на необходимость знания законодательных актов, регламентирующих производственно-хозяйственную и финансовую деятельность предприятия, которые согласно п. 1.4.3 должен знать ведущий юрисконсульт.

Следовательно, данное задание подлежало выполнению истцом в рамках его должностных обязанностей.

После получения задания от 26 июня 2020 года, до истечения срока его выполнения, к работодателю со служебной запиской о невозможности его выполнения, необходимости оказания ему помощи, истец не обращался.

При таких обстоятельствах, в связи с неисполнением распоряжения о разработке номенклатуры дел, истец был правомерно привлечен к дисциплинарной ответственности.

Что касается требований о нарушении прав истца на получение в числе заработной платы персонального повышающего коэффициента, то суд приходит к следующему выводу.

Ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера.

Снижение размера персонального повышающего коэффициента на июнь 2020 года произведено ответчиком на основании Положения об оплате труда и стимулирования работников Федерального бюджетного учреждения «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей», утвержденным 03 апреля 2018 года, путем вынесения приказа. Данное снижение обусловлено с неисполнением ФИО1 заданий работодателя, что подтверждается распоряжениями, письмом старшего инженера, и служебными записками, в которых истец указывает, что задание не входит в его обязанности.

Оснований полагать, что персональный повышающий коэффициент относится в гарантированной части заработной платы, а его снижение повлекло нарушение прав истца, нет.

Остальная часть требований, о компенсации морального вреда, компенсации за задержку выплаты заработной платы в виде персонального повышающего коэффициента, является производной от основных, не подлежащих удовлетворению, в связи с отсутствием оснований для признания факта нарушения трудовых прав истца ответчиком.

Следовательно, иск ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194, 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 06 ноября 2020 года.

Судья Петухова О.Е.