Решение № 2-163/2017 2-163/2017~М-12/2017 М-12/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-163/2017

Дело № 2-163/2017 15 февраля 2017 года


Решение в мотивированном виде изготовлено 17.02.2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Савина В.В.

при секретаре Смолиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кронштадтского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кронштадтского района Санкт-Петербурга, выступая в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, в котором просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте: alkoopt.com; bnbdv24.wixsite.com/vkanistre, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 23.12.2016 года прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой на Интернет страницах с адресами на сайте alkoopt.com; bnbdv24.wixsite.com/vkanistre был выявлен материал: информация о продаже алкогольной продукции, при этом сведения о наличии лицензии на производство и розничную продажу алкогольной продукции, а также о реализации продукции конкретным лицом отсутствуют. Кроме того, на указанном сайте не предусмотрены ограничения продажи алкогольной продукции лицам, не достигшим 18-летнего возраста. Указанный интернет-сайт предоставляет возможность осуществить заказ алкогольной продукции, согласно имеющемуся каталогу, в любое время суток.

То обстоятельство, что содержащаяся на указанном сайте информация нарушает законно установленный оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно которому не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, послужило основанием для подачи заявления.

В судебное заседание прокурор Кронштадтского района СПб ФИО1 явился, на заявленных требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор РФ) в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 23.12.2016 года прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой на Интернет страницах с адресами на сайте alkoopt.com; bnbdv24.wixsite.com/vkanistre, был выявлен материал: информация о продаже алкогольной продукции, при этом сведения о наличии лицензии на производство и розничную продажу алкогольной продукции, а также о реализации продукции конкретным лицом отсутствуют. Кроме того, на указанном сайте не предусмотрены ограничения продажи алкогольной продукции лицам, не достигшим 18-летнего возраста. Указанный интернет-сайт предоставляет возможность осуществить заказ алкогольной продукции, согласно имеющемуся каталогу, в любое время суток.

Посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Факт содержащейся в материалах на вышеуказанной интернет-странице, противоправной информации, подтверждается актом исследования предметов и материалов от 23.12.2016 года, составленным помощником прокурора района Герасимовой Н.В., достоверность содержания которого Роскомнадзором РФ не оспорена (л.д. 7).

В соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Так, согласно пункта 6 статьи 10 Закона запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Роскомнадзором Российской Федерации - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - пункт 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения распространения информации через сеть Интернет в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 16 вышеназванного Закона, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Статья 18 Закона предусматривает обязательное лицензирование производства и розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 26 Закона, юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушения Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ предусмотрена Уголовным Кодексом Российской Федерации, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Санкт-Петербурга от 10.02.2014 № 50-5 «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге» в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определены полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлены дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге.

Так, согласно части 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 10.02.2014 № 50-5 «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге» запрещается розничная продажа алкогольной продукции на территории Санкт-Петербурга с 22 часов до 11 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение в телекоммуникационной сети Интернет информации, направленной на реализацию дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, интернет-сайт alkoopt.com; bnbdv24.wixsite.com/vkanistre, подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Требования прокурора Кронштадтского района Санкт-Петербурга – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте: alkoopt.com; bnbdv24.wixsite.com/vkanistre, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеперечисленных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Санкт-Петербургский городской суд через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья В.В. Савин