Решение № 2-520/2020 2-520/2020(2-6910/2019;)~М-6469/2019 2-6910/2019 М-6469/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-520/2020

Дело № 2-520/2020

УИД48RS0001-01-2019-007647-09


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30января 2020 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

Председательствующего судьи КалинчевойС.Г.

при секретаре Корнейчук В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Липецком районе Липецкой области о признании права на пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Липецком районе Липецкой области с иском о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в августе 2019 года он обратился в ГУ-УПФР в Липецком районе Липецкой области с заявлением о признании права на пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерацииот 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако в назначении пенсии ему отказано, поскольку, период проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, подтвержденный регистрацией по месту жительства, начинается с 24 июля 2019 года.

ФИО1 не согласен с решением ответчика, считая его незаконным и необоснованным, поскольку, фактически проживает в <адрес><адрес> с апреля 2014 года и по настоящее время. Отсутствие регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Истец просил признать незаконным решение ГУ-УПФР в Липецком районе Липецкой области от 06 сентября 2019 года № об отказе в назначении пенсии,признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истецподдержал заявленные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просилпризнать незаконным решение ГУ-УПФР в Липецком районе Липецкой области от 06 сентября 2019 года № об отказе в назначении пенсии,признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Липецком районе Липецкой области в судебном заседании М. иск не признала и объяснила, что период проживания истице в зоне с льготным социально – экономическим статусом, подтвержденный регистрацией по месту жительства, начинается с 24 июля 2019 года, что составляет менее 4 лет, требуемых для проживания в такой зоне, таким образом, оснований для назначения пенсии не имеется.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд соглашается с решением ответчика по следующим основаниям.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8, частью 1 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 приведенного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, по достижении мужчинами возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии со статьей 34 приведенного Закона (в редакции, действующей на 2014 год) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста,установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным как распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, так и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <адрес> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии на Чернобыльской АЭС.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 05 сентября 2019 года истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Липецком районе Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом – в селе <адрес>.

Решением ответчика от 06 сентября 2019 года № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» из-за отсутствия условий, предусмотренных вышеуказанной статьей для назначения трудовой пенсии.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, ФИО1 указывал, что он с апреля 2014 года по настоящее время проживает в <адрес>совместно с гражданской супругой.

Проанализировав представленные суду доказательства в соответствии с нормами действующего гражданского и пенсионного законодательства, суд не может принять доводы истца.

Согласно данным паспорта ФИО1 дата регистрации по месту жительства в зоне с льготным социально-экономическим статусом – 24 июля 2019 года.

В период с 21 октября 2010 года по 24 июля 2019 года истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Истец пояснил, что 03 ноября 2010 года его гражданской супругой ФИО6 был приобретен земельный участок, площадью 1 420 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, д. Кулешовка.

Данный факт подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 03 ноября 2010 года.

Как пояснил истец, после приобретения данного участка совместно с гражданской супругой стали строить дом. 23 декабря 2010 года было получено разрешение на строительство. В марте 2013 году был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в августе 2014 года был заключен договор поставки газа. По окончании строительства жилого дома ФИО7 18 апреля 2014 года зарегистрировала право собственности на дом, где истец совместно с ФИО8. стал проживать с указанного времени.

Вместе с тем, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18 марта 2013 года, договор поставки газа от 04 августа 2014 года, кадастровый паспорт на дом от 25 марта 2014 года, с указанием о вводе дома в эксплуатацию в 2013 году не могут подтвердить факт проживания истца в <адрес>.Указанные документы не являются бесспорным доказательством проживания истца в <адрес>, так как, оформление указанных документов и прохождение техобслуживания оборудования является обязанностью собственника дома и в них не указывается чье-либо место жительства.

Согласно трудовой книжке ФИО1 место работы истца в период с 2014 года по 31 декабря 2018 года <данные изъяты> которое расположено по адресу: <адрес>.

Иных сведений о работе трудовая книжка истца не содержит.

Показания допрошенных по делу в качестве свидетелей ФИО9 (гражданская супруга истца), ФИО4 (дочь ФИО10 ФИО11 и ФИО12 (соседи истца) не подтверждают факт постоянного проживания истца в <адрес>, а подтверждают лишь факт пользования им домом.

Каких-либо иных доказательств, бесспорно подтверждающих факт проживания истца в зоне с льготным социальным экономическим статусом, не представлено.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных доказательств по делу, следует, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 года) и по 24 июля 2019 года истец ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, равно как и имел постоянное место работы в <адрес>.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом, как следует из положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», судить о том, постоянно проживает гражданин в каком-либо конкретном месте или нет, необходимо из факта его регистрации.

Регистрация гражданина является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства и места пребывания является абсолютным, гарантировано Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, не требует чьего-либо разрешения.

Регистрация гражданина по месту своего жительства свидетельствует о свободном волеизъявлении гражданина при выборе им места своего проживания.

ФИО1 сам распорядился своим правом и до 24 июля 2019 года выбрал постоянным местом своего жительства <адрес>, что подтверждается фактом его регистрации по адресам в жилых помещениях, расположенных в <адрес>. Место его работы также располагалось в <адрес>, то есть в населенном пункте, который не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Более того, Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает право граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на ежемесячную денежную выплату.

С заявлением о получении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом истец в компетентный орган не обращался. Данное обстоятельство является дополнительным доказательством, свидетельствующим о постоянном проживании истца вне зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Следовательно, ответчиком правомерно и в соответствии с требованиями действующего законодательства отказаноКузнецовуП.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Липецком районе Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Калинчева

Мотивированное решение

в соответствии со ст. 108 ГПК РФ

изготовлено 06февраля 2020 года.