Решение № 12-77/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-77/2020

№ 12-77-2020


Р Е Ш Е Н И Е

пос.Некрасовское 16 ноября 2020 года

Судья Некрасовского районного суда Ярославской области Лазутин С.П.,

при секретаре Б.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, по жалобе АО «Яркоммунсервис» на постановление Департамента охраны окружающей среды от 18.08.2020г.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ. старшим государственным инспектором Ярославской области в области охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении АО «Яркоммунсервис», которое является собственником очистных сооружений с выпусками сточных вод в р.Красная Каменка.

Постановлением старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. АО «Яркоммунсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Ему вменен сброс недостаточно очищенных сточных вод в р.Красная Каменка с концентрациями вредных веществ, превышающими установленные в п.10 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25.04.2018г. № 76-08.01.03.002-Р-РСБХ-С-2018-02429/00, по показателям БПК, ХПК, взвешенные вещества, железо общее.

Будучи не согласным с данным постановлением, АО «Яркоммунсервис» обратилось в Некрасовский районный суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель АО «Яркоммунсервис» ….. доводы жалобы поддержал.

Пояснил, что очистные сооружения, находящиеся в <адрес> были переданы АО волевым решением Правительства Ярославской области для осуществления их обслуживания. На момент их передачи они находились в неудовлетворительном состоянии и, соответственно, осуществляемые сбросы сточных вод в реку не отвечали экологическим и санитарным требованиям.

Для исправления сложившейся ситуации в октябре 2017 года был разработан, утвержден и согласован с Управлением Росприроднадзора по Ярославской области План снижения сбросов с учетом поэтапного достижения утвержденных нормативов, рассчитанный до 2022 года.

Решением Дзержинского районного суда от 02.08.2019г. по иску Управления Росприроднадзора по Ярославской области на них возложена обязанность до 01.12.2020г. обеспечить нормативное качество сточных вод, отводимых в поверхностные водные объекты с канализационных очистных сооружений <адрес>.

Практически сразу после вынесения решения была утверждена Инвестиционная программа АО «Яркоммунсервис» и выделены финансовые средства. Затем в реализацию программы в 2020 году были заключены договоры на поставку необходимого оборудования, которое сейчас практически установлено и проходит пуско-наладку. До ДД.ММ.ГГГГ. решение суда будет исполнено.

Ежеквартально они передают пробы сточных вод в лабораторию для проведения анализов. По результатам за 3 и 4 квартал 2019 года было выявлено превышение показателей ПДК.

В марте 2020 года ДООСиП Ярославской области старшим государственным инспектором Ярославской области в области охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области М.А.П. по этому поводу проведена проверка, за которой последовало составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления.

В ходе проверки инспектору были направлены документы - План снижения сбросов…, инвестиционная программа, договоры и авансовые платежи, решение суда, чтобы были приняты во внимание осуществляемые мероприятия.

Указанные документы исследованы не были, надлежащая оценка им не дана.

В судебное заседание представитель Департамента окружающей среды и природопользования Ярославской области не явился, извещен надлежащим образом, представил материалы по делу об административном правонарушении.

Исследовав все представленные письменные материалы дела и оценив их в совокупности, суд полагает постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания подлежащим отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных материалов усматривается, что АО «Яркоммунсервис» привлечено к административной ответственности за сброс очистными сооружениями <адрес> недостаточно очищенных сточных вод в <адрес> в 3 и 4 квартале 2019 года.

Принимая решение о возвращении дела на новое рассмотрение, суд исходит из того, что при проведении проверки соблюдения АО «Яркоммунсервис» водного законодательства лицом, проводившим проверку, не исследованы представленные юридическим лицом доказательства, которые могут иметь значение для дела.

Как пояснил представитель АО, в ходе проверки инспектору М.А.П. были предоставлены документы, которые, по его мнению, имеют важное значение и подтверждают, что они предпринимают меры для устранения загрязнения водного объекта.

В частности, инспектором не исследован План снижения сбросов, предусматривающий поэтапное снижение уровня вредных веществ и рассчитанный до 2022 года. Согласно данному документу разработаны мероприятия с целью поэтапного снижения вредных сбросов с очистных сооружений в водный объект, поскольку техническое состояние указанных сооружений не позволяло одномоментно добиться показателей не ниже нормативных.

Соответственно, не дана оценка соответствия исследованных проб заложенным в Плане нормативам.

Также не исследованы представленные в ходе проверки инвестиционная программа, договоры, платежи на поставку специального оборудования, которые могли бы иметь значение при установлении состава административного правонарушения.

Поскольку факт обнаружения превышения ПДК вредных веществ сам по себе не подтверждает факт виновности лица, вина подлежит доказыванию. В то же время, из представленного материала следует, что проведенная инспектором проверка была сведена к исследованию только протоколов лабораторных исследований и решения о предоставлении водного объекта в пользование.

При таких обстоятельствах оснований полагать постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № законным и обоснованным не имеется.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении АО «Яркоммунсервис» отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области на новое рассмотрение лицом, правомочным рассмотреть дело.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд в 10-дневный срок.

Судья С.П. Лазутин