Решение № 2А-1607/2019 2А-1607/2019~М-1441/2019 М-1441/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-1607/2019

Дело 2а-1607/2019

УИД 55RS0005-01-2019-001977-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года город Омск

Первомайский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Карева Е.П., с участием старшего помощника прокурора САО города Омска Шеиной О.А., представителя административного истца УМВД России по городу Омску ФИО1, при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по городу Омску обратился в Первомайский районный суд города Омска с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 в обоснование требований указав, что решением Первомайского районного суда города Омска от 18.05.2018 г., в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Омской области без согласования ОВД, запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23.00 часов до 06.00 часов за исключением трудовой деятельности. За время нахождения под административным надзором в течении последнего календарного года он допускал неоднократно административные правонарушения против общественного порядка и порядка управления, а именно привлечен к административной ответственности: 31.10.2018 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 23.11.2018 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 16.01.2019 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 15.02.2019 г. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 11.03.2019 г. привлечен к административной ответственности по ст. 19.16.2 КоАП РФ, 19.03.2019 г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24, 20.20 КоАП РФ, 29.03.2019 г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 15.04.2019 г. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. За период нахождения под административным надзором ФИО2 не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, склонен к совершению правонарушений против порядка управления и общественного порядка, требует дальнейшего усиленного контроля со стороны органов внутренних дел. Со ссылкой на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд продлить ФИО2 срока административного надзора сроком на шесть месяцев, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, установить ему дополнительные административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, обязательной явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица дополнительно к ранее установленным ограничениям два раза в месяц, а всего с учетом ранее установленных ограничений - 3 (три) раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал. Дополнительно пояснил, что в отношении ФИО2 в настоящее время возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, в связи с чем при рассмотрении вопроса о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений, просил не учитывать административные правонарушения, совершенные ФИО2, послужившие основанием для возбуждения в отношении него уголовного дела.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение старшего помощника прокурора САО города Омска Шеиной О.А., полагавшей возможным продлить срок административного надзора и установить ФИО3 указанные в административном иске дополнительные ограничения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно ст. 5 и ст. 7 указанного Федерального закона судом административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом, в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 закреплено, что с учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Частью 2 ст. 272 КАС Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, приговором Первомайского районного суда города Омска от 10.08.2009 г. (с учетом изменений, внесенных постановлением Советского районного суда г. Омска от 13.05.2011 г.) ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

16.01.2017 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от 18 мая 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 01 год, со дня вступления настоящего решения в законную силу, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за пределы Омской области без согласия органа внутренних дел, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23-00 до 06 часов, за исключением трудовой деятельности.

Указанное решение Первомайского районного суда г. Омска вступило в законную силу 29 мая 2018 года.

29 мая 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Омску, как лицо, состоящее под административным надзором.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (в том числе нарушение установленных судом ограничений) и общественного порядка и общественной безопасности, о чем свидетельствуют вступившие в законную силу постановления о назначении административного наказания.

Постановлением дознавателя ОД ОП № УМВД России по г. Омску от 26.04.2019 г. 26.04.2019 г. в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, согласно которому в обоснование принятого решения должностным лицом указано на эпизоды совершения административных правонарушений ФИО2, за которые он привлечен к административной ответственности 31.10.2018 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 23.11.2018 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 15.02.2019 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 15.04.2019 г. по ст. 20.21 КоАП РФ.

Помимо этого, как следует из материалов административного дела, ФИО2 привлекался к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от 16 января 2019 года ФИО2 признан виновным по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 29.01.2019 г.;

- постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от 15 февраля 2019 года ФИО2 признан виновным по ч. 1 ст. 20.25 с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 26 февраля 2019 года;

- постановлением УУП ОП 7 УМВД России по городу Омску от 19 марта 2019 года ФИО2 признан виновным по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 550 рублей. Постановление вступило в законную силу 30.03.2019 г.;

- постановлением заместителя начальника ОП 7 УМВД России по городу Омску от 19 марта 2019 года ФИО2 признан виновным по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 550 рублей. Постановление вступило в законную силу 30 марта 2019 года;

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях ФИО2 не обжаловались, вступили в законную силу.

Из характеристики по месту жительства следует, что ФИО2 по месту жительства зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Был замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, злоупотребляющими спиртными напитками, употребляющими наркотические вещества, ранее судимыми. Склонен к злоупотреблению спиртными напитками. На замечания никак не реагирует, должных выводов для себя не делает.

Таким образом, в представленных материалах имеется достаточно сведений, что установленного ранее в отношении ФИО2 срока административного надзора недостаточно для предупреждения совершения последним правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализируя исковые требования УМВД России по городу Омску к ФИО2, во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами и указанными выше нормами права, суд находит их обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом изложенного суд, в силу положений ст.ст. 5 и 7 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает возможным продлить ФИО2 срок административного надзора на шесть месяцев, то есть до 29 ноября 2019 года, при этом срок административного надзора будет исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, принимая во внимание допущение ФИО2 нарушений установленных судом административных ограничений, суд полагает возможным установить ФИО2 дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица дополнительно к ранее установленным ограничениям два раза в месяц, а всего с учетом ранее установленных ограничений - 3 (три) раза в месяц, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

При этом суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данное ограничение с учетом ранее установленных, должно обеспечить достижение целей административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по городу Омску удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, проживающему по адресу: <адрес>, срок административного надзора на шесть месяцев, то есть до 29 ноября 2019 года.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 30 мая 2019 года.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, проживающему по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего с учетом ранее установленных и дополнительного ограничений явка 3 раза в месяц),

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2019 г.

Судья Е.П. Карев