Решение № 2А-562/2024 2А-562/2024~М-356/2024 М-356/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 2А-562/2024

73RS0013-01-2024-000748-28

Дело №2а-562/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2024 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Котельниковой С.А., при секретаре Суворове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 В. Ф. казенному учреждению «Тюрьма»УФСИН России по Ульяновской области, Управления ФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России, начальнику ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 о признаниибездействия незаконным, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской областио признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда, в обоснование указав следующее.

С 17.02.2021 ФИО2 отбывает наказание в ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области, с момента пребывания он не был обеспечен вещевым довольствием. В сентябре 2023 года ФИО2 обращался с требованием о предоставлении ему зимней одежды. Данный факт нашел свое подтверждение в ходе прокурорской проверки. С октября 2023 года административный истец был вынужден выходить на прогулку в робе без нательного белья. ФИО2 приходилось пользоваться старыми сменным бельем, трусами и носками до того момента, как после проведенной прокурорской проверки ему было выдано вещевое довольствие, кроме полотенца и постельных принадлежностей. В камере №* окно было сломано и треснуто.

Просит взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере 30000 руб., компенсацию за физические страдания в размере 20000 руб., всего взыскать 50000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России, начальник ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО2 доводы административного иска поддержал в полном объеме. 20.02.2024 он убыл из ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области. В течение 3 лет его не обеспечивали вещевым довольствием. Пояснил, что обращался к начальнику учреждения письменно и устно с заявлениями о выдаче вещевого довольствия в сентябре 2023 года, ответа не поступило. Он испытал физические страдания, поскольку испытывал холод, на прогулки выходил в робе, в камере также было холодно. 26.11.2023 его обеспечили частью вещевого довольствия.

Представитель административного ответчика ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской областиБудилова Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, поддержала доводы, изложенные в возражениях на административный иск. Указывает, что согласно камерной карточке и лицевому счету по обеспечению предметами вещевого довольствия осужденному ФИО2 выдавались нательное белье – 25.01.2022, 26.11.2023, носки – 04.06.2021, 26.11.2023, трусы 04.06.2021, 26.11.2023, постельные принадлежности (простыни – 19.05.2022, наволочка – 19.05.2022, полотенца – 19.05.2022, одеяло – 17.02.2021, 19.05.2022, подушка – 17.02.2021, 19.05.2022, матрац – 17.02.2021, 19.05.2022, рубашка – 04.06.2021, 26.11.2023), а также имелись собственные вещи при прибытии в учреждение (шапка, костюм х/б, куртка зимняя, ботинки зимние, свитер, трусы, носки, майка, наволочка, простыни, полотенце).Кроме того, исправительным учреждением направлялись заявки в УФСИН России по Ульяновской области на потребность в предметах вещевого довольствия. Согласно камерной карточке ФИО2 с 22.11.2023 по 20.02.2024 содержался в камере №*. Данная камера оборудована системой отопления, оконные блоки пластиковые. Камера оборудована в соответствии с приказом ФСИН России №512 от 27.07.2006 и пригодная к эксплуатации и содержанию осужденных.

Представители административных ответчиков Управления ФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России, административный ответчик начальник ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 извещены о судебном заседании надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса, судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, свидетеля А***, исследовав и оценив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции РФ).

В силу частей 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ предусмотрены основные обязанности осужденных, в частности, осужденные, обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

Частью 2 статьи 99 УИК РФ установлено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утверждены Приказом Минюста России от 03.12.2013 №216.

В приложении №1 установлена норма №1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, которая включает в числе прочего, выдачу белья нательного (теплого) в количестве 2 шт. сроком носки 3 года, носков хлопчатобумажных в количестве 4 пар, носков полушерстяных в количестве 2 пар сроком носки 1 год, обуви в количестве 1 пары сроком носки (в зависимости от вида обуви) от 2 до 3 лет.

Нормой №6 установлено снабжение осужденных к лишению свободы постельными принадлежностями, согласно которой наволочка подушечная верхняя выдается на 2 года в количестве 2 штук, простыня 4 штуки на 2 года.

На основании части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителяс учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден 22.06.2006 Челябинским областным судом по п. «в» ч. 4 ст. 162, п. «ж, з» ч. 2 ст. 105, п. «б» ч. 4 ст. 226, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 20 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Постановлением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14.12.2020 осужденный переведен в тюрьму на 3 года, в ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области поступил 17.02.2021.

Из камерной карточки осужденного следует, что с 22.11.2023 ФИО2 содержался в №* камере. По прибытии в исправительное учреждение 17.02.2021 у осужденного с собой были следующие вещи: шапка установленного образца – 1 шт., костюм х/б – 1 комп., куртка зимняя установленного образца – 1 шт., ботинки зимние установленного образца – 1 пара, свитер установленного образца – 1 шт., трусы – 5 шт., носки – 5 пар, ложка алюминиевая – 1 шт., кружка пластмассовая – 1 шт., миска пластмассовая – 1 шт., наволочка – 1шт., простынь – 2 шт., полотенце – 2 шт., майка установленного образца – 2 шт. Согласно перечню вещей, выданных в пользование осужденному, 17.02.2021 были выданы: матрац – 1 шт., подушка – 1 шт., одеяло – 1 шт., рубашка установленного образца – 1 пара.

Согласно лицевому счету предметы постельной принадлежности и хозобихода выдавались осужденному 17.02.2021:матрац – 1 шт., подушка – 1 шт., одеяло – 1 шт., 04.06.2021: сорочка – 1 шт., костюм 2 шт., майка – 3 шт., трусы – 2 шт., носки х/б – 4 шт, тапочки – 1 шт., полуботинки - 1 шт., 25.01.2022: белье полунательное – 1 шт., 22.04.2022: шапка летняя – 1 шт., 19.05.2022: матрац – 1 шт., подушка – 1 шт., одеяло – 1 шт., простынь – 2 шт.. наволочка – 1 шт., полотенце – 2 шт., миска – 2 шт., ложка – 1 шт., кружка – 1 шт., 26.12.2023: белье нательное – 1 шт., сорочка – 2 шт., трусы – 2 шт., ночки х/б - 2 шт., рукавицы – 1 шт., 13.12.2023: ложка – 1 шт.

Суду представлены заявки, направленные исправительным учреждением в адрес УФСИН России по Ульяновской области, на представление вещевого довольствия для спецконтингента, в том числе от 11.04.2023, 30.01.2024, 17.10.2023.

Из медицинской справки на осужденного ФИО2 следует, что 05.09.2023, 20.09.2023 он был осмотрен перед водворением в ШИЗО, на момент осмотра по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может. Также осужденный осмотрен врачами и фельдшерами 05.09.2023, 07.09.2023, 11.09.2023, 20.09.2023, 21.09.2023, 06.10.2023, 20.10.2023, 26.10.2023, в период с 13.10.2023 по 20.10.2023 находился на лечении и обследование в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России.

Из журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении №2 ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области, начатом 07.09.2023, следует, что ФИО2 подавались заявления.

Из показаний свидетеля А***, младшего инспектора дежурной службы ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области, следует, что ФИО2 выдавалось вещевое довольствие. От части предназначенных для него вещей ФИО2 сам отказался, о чем был составлен соответствующий акт.

Из акта от 26.12.2023 следует, что ФИО2 отказался получать головной убор зимний, куртку утепленную, сапоги зимние, поскольку ранее получал вещи в других исправительных учреждениях.

Из ведомости №50 от 26.12.2023 следует, что ФИО2 получил 26.12.2023: белье нательное – 1 шт., сорочка – 2 шт., трусы – 2 шт., ночки х/б - 2 шт., рукавицы – 1 шт.

Из государственного контракта №86 на поставку тепловой энергии на отопление и горячую воду от 28.12.2022 следует, что ООО «ДМФ «Аврора» поставляет в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области тепловую энергию.

Согласно представленным фотографиям из камеры 234 не следует, что на окне имеются повреждения.

Из объяснений, имеющихся в материалах прокурорской проверки, от 14.11.2023 осужденный на повреждения в окнах камеры 234 не указывает, указывает на неисправность сливных бачков, повреждения полов, грибок на стенах, в части выдачи вещевого довольствия в исправительном учреждении пояснений не дает.

Согласно ответу на обращение №187ж-2022/20730029/Он681-23от 11.12.2023, в связи с тем, что ФИО2 не был обеспечен в тюрьме одеждой по сезону, 13.11.2023 начальнику исправительного учреждения внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа на представление следует, что осужденному ФИО2 26.12.2023 выдано белье нательное теплое, сорочка верхняя, трусы, носки, рукавицы, остальные предметы вещевого имущества осужденный получать отказался, что зафиксировано в акте отказа.

В силу пункта 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 №216, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

При этом, пунктом 7 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 №216, предусмотрено, что в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

Исходя из представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что в исправительном учреждении организация вещевого довольствия соответствует нормам материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы.

Административный истец указывал, что ему не была выдана зимняя форма, при этом из материалов дела и его пояснений в судебном заседании следует, что он отказался от получения головного убора зимнего, куртки утепленной, сапог зимних, поскольку ранее получал вещи в других исправительных учреждениях.

Само по себе вынесение прокурором представления в адрес начальника исправительного учреждения не затрагивает права осужденного.

Кроме того, довод административного истца о том, что в камере 234 было холодно, окно треснутое, в судебном заседании не подтвердился.

Доказательств претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий по причинам, изложенным в административном иске, материалы дела не содержат.

Поскольку существенного отклонения от приведенных норм при выдаче вещевого довольствия осужденному ФИО2 не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227, частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма» УФСИН России по Ульяновской области, Управления ФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России, начальнику ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, компенсации морального вредаотказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 5 апреля 2024 года.

Судья С.А. Котельникова