Решение № 2-810/2017 2-810/2017~М-742/2017 М-742/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-810/2017

Дело № 2-810/2017 .


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 14 июня 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Золян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному предприятию «Краснопламенский комбинат коммунального хозяйства» об обязании оформить лицензию на право пользования недрами,

У С Т А Н О В И Л:

Владимирский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к муниципальному предприятию «Краснопламенский комбинат коммунального хозяйства» (далее МП «КККХ») об обязании в срок до (дата) оформить лицензию на право пользования недрами – эксплуатируемыми артезианскими скважинами, расположенными в <адрес> Александровского района Владимирской области.

В обоснование заявленных требований указано, что Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о недропользовании, в ходе которой установлено, что с (дата) года по настоящее время МП «КККХ» оказывает услуги по водоснабжению жителям и предприятиям Краснопламенского сельского поселения <адрес>. На балансе предприятия имеется 17 рабочих артезианских скважин, расположенных в <адрес>, используемых для питьевого водоснабжения населения. При этом пользование подземными водными объектами МП «Краснопламенский комбинат коммунального хозяйства» осуществляется без соответствующей лицензии, что является нарушением законодательства о недропользовании.

В судебном заседании представитель истца - помощник Александровского городского прокурора Шаталов М.Ю., исковые требования Владимирского природоохранного прокурора поддержал.

Представитель ответчика МП «КККХ» ФИО1, действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований не возражал. При этом указал, что отсутствие лицензии вызвано затруднительным финансовым положением предприятия.

Представитель третьего лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области в судебное заседание, извещенный надлежащим образом, не явился, возражений против заявленных требований не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о недропользовании, в ходе которой установлено, что МП «Краснопламенский комбинат коммунального хозяйства» осуществляет пользование подземными водными объектами – артезианскими скважинами Краснопламенского сельского поселения Александровского района Владимирской области без оформления лицензии на недропользование.

В силу п. 1, п. 3 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 5 Водного кодекса РФ к подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты. Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.

Согласно преамбуле Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 9 указанного Закона пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

В случае если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Согласно ст. 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

На основании ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются в том числе, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Согласно актам о приеме-передаче объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) №, 00000026№ от (дата) КУМИ администрации МО Александровский район на баланс МП «КККХ» переданы артезианские скважины, находящиеся в <адрес>.

Из объяснений директора МП «Краснопламенский комбинат коммунального хозяйства» С. от (дата) следует, что предприятие с (дата) года по настоящее время оказывает услуги по водоснабжению жителям и предприятиям Краснопламенского сельского поселения. В настоящее время у предприятия лицензия на право пользованиями недрами отсутствует. Срок действия имевшейся ранее лицензии истек (дата).

В ходе рассмотрения дела установлено, что выявленные нарушения не устранены, до настоящего времени. Лицензия на пользования недрами МП «КККХ» не получена, что не оспаривалось представителем ответчика.

Таким образом, факт осуществления МП «КККХ» пользования артезианскими скважинами с целью добычи подземных вод без оформления лицензии на пользование недрами установлен в ходе рассмотрения дела.

Поскольку самовольная добыча подземных пресных вод без соответствующего учета и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу истощения недр, являющихся государственной собственностью, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации в области охраны окружающей среды, иск Владимирского природоохранного прокурора подлежит удовлетворению.

При этом доводы ответчика о затруднительном финансовом положении предприятия правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, поскольку действующее законодательство не связывает обязанность оформления лицензии на пользование недрами с наличием финансовой возможности.

Определяя срок исполнения такой обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также соблюдение баланса интересов ответчика и неопределенного круга лиц, Российской Федерации, в интересах которых заявлены указанные исковые требования, суд находит срок до (дата) достаточным и разумным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное предприятие «Краснопламенский комбинат коммунального хозяйства» в срок до (дата) оформить лицензию на право пользования недрами – эксплуатируемыми артезианскими скважинами, расположенными в <адрес> Александровского района Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.К. Рыбачик

.
.