Решение № 2-757/2019 2-9/2020 2-9/2020(2-757/2019;)~М-600/2019 М-600/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-757/2019

УИД 42RS0033-01-2019-001224-78 (2-9/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при секретаре Терещенко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

5 февраля 2020 года

гражданское дело по иску Черновой ФИО8 к администрации <адрес> о признании права на предоставление социальной выплаты, о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации <адрес> о признании права на предоставление социальной выплаты, о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Свои исковые требования мотивирует тем, что она на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого <адрес> в <адрес>. Право собственности на данный дом зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. С момента приобретения в собственность данного дома она постоянно проживает по указанному адресу по настоящее время. Данный дом является ветхим, аварийным, проживание в нем опасно для жизни и здоровья, находится на подработанной территории шахты им. Ворошилова. В соответствии с заключением ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ дом относится к категории жилья - подработанное неветхое. В соответствии с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ филиала № БТИ <адрес> износ дома составляет 68%. Иных жилых помещений у неё в собственности нет. Считает, что поскольку дом расположен на горном отводе ООО «Шахта им. Ворошилова», она имеет право на предоставление социальной выплаты в установленном порядке.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия с участием представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что действительно ДД.ММ.ГГГГ истец подарила своей дочери 1/2 доли в принадлежащей ей квартире по <адрес>, однако данный факт при рассмотрении настоящего спора не может расцениваться как обстоятельство, препятствующее для признания ФИО1 нуждающейся в предоставлении социальной выплаты в связи со сносом жилого дома по <адрес>, поскольку с того времени истек 5 летний срок.

Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428 «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» социальная выплата предоставляются гражданину, проживающему на момент ликвидации шахты в жилом помещении, принадлежащему ему и (или) членам его семьи на праве собственности, и подлежащем сносу. Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты. На основании заключения Сибирского филиала ОАО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> расположен на территории горного отвода ООО «Шахты им. Ворошилова», дом не подлежит сносу, как ставший непригодный для проживания в результате ведения горных работ, так как дом отнесен к категории подработанный не ветхий. Износ в размере 51% определен на момент принятия решения о прекращении деятельности ООО «Шахты им. Ворошилова». Соответственно, жители не включены в список на переселении с горного отвода. Дом отнесен к категории подработанный неветхий, дома у которых в результате ведения горных работ критерий суммарной деформации поверхности превышает допустимую, но не относится к категории ветхих, эти дома по критерию физического износа не попадают в перечень сносимых домов первой очереди. Данный дом будет снесен согласно действующему законодательству, но во вторую очередь первого этапа, что предусмотрено комплексной программой. В первую очередь на первом этапе переселяются с горных отводов жители домов, которые относятся к категории подработанный ветхий. Считают, что права истца не нарушены. Кроме того, истец в ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по <адрес>, тем самым ухудшила свои жилищные условия. Считает, что на момент принятия решения о прекращении деятельности ООО «Шахта им. Ворошилова» и выдачи заключения ВНИМИ на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была обеспечена иным жильем, поэтому не имеет право на предоставление социальной выплаты. Просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований полностью.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не направил письменный отзыв на иск.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428, с дальнейшими изменениями и дополнениями.

В соответствии с пунктом 5 Правил (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до ДД.ММ.ГГГГ угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с ДД.ММ.ГГГГ шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (<адрес>) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (<адрес>), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим (абзацы 3-7 пункта 8 Правил в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 12 Правил в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44, от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 734).

Изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ, при этом данным постановлением не предусмотрено в качестве одного из оснований для включения граждан в список, подлежащих переселению, признание дома ветхим после принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Анализ вышеуказанных актов позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и содействие в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, направлены на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности именно в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия приобрести взамен ставшего непригодным для проживания жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к таким помещениям.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 5 раздела II постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных» к ветхим жилым домам относятся:

а) полносборные, кирпичные и каменные дома с физическим износом свыше 70 процентов;

б) деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 процентов.

Степень физического износа определяется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 43,5 кв.м, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Прокопьевского нотариального округа ФИО4 (л.д. 10).

Право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по <адрес> в <адрес> зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7-9).

Согласно домовой книге (л.д. 42-44), копии паспорта ФИО1 (л.д. 45), истец зарегистрирована по месту жительства по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Сибирского филиала ОАО «НИИ институт горной геомеханики и маркшейдерского дела – Межотраслевой научный центр ВНИМИ» (СФ ОАО «ВНИМИ») «О степени влияния горных подземных работ на техническое состояние 2 110 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» индивидуальный жилой дом по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, степень износа составляет 51%. Дом отнесен к категории «подработанные неветхие» - дома, у которых в результате ведения горных работ суммарные деформации поверхности превышают допустимые, но не относятся к категории ветхих, эти дома по критерию физического износа не попадают в перечень сносимых домов первой очереди. В соответствии с Правилами предоставления социальных выплат, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428, межбюджетные трансферты направляются, в том числе на финансовое обеспечение содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. Соответственно, в список жителей, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова» включены жители, проживающие в домах категории подработанные ветхие. Таким образом, жители дома по <адрес> будут включены в список и отселены после переселения жителей домов подработанных ветхих по мере поступления средств из федерального бюджета.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Сибирского филиала ОАО «НИИ институт горной геомеханики и маркшейдерского дела – Межотраслевой научный центр ВНИМИ» (СФ ОАО «ВНИМИ») «О степени влияния горных подземных работ на техническое состояние 2 110 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу», жилой дом по ФИО6, 4 в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположен на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», подрабатывался горными работами в ДД.ММ.ГГГГ дом не является ветхим, процент износа составляет – 51%. Категория ПН (подработанные неветхие) – дома, у которых в результате ведения горных работ суммарные деформации поверхности превышают допустимые, но не относящиеся к категории ветхих, эти дома по критерию физического износа не попадают в перечень сносимых (л.д. 34).

Из акта оценочной комиссии и справки ГБУ КО «Центр ГКТ и ТИ» Филиал БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), физический износ жилого дома по ФИО6, 4, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью 43,5 кв.м, составляет 68%.

Истец, ссылаясь на результаты обследования БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, полагает о наличии достаточных правовых оснований для возложения обязанности на администрацию <адрес> для включения ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова» жилья, и заключения с ней договора на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства другого жилья согласно действующему законодательству.

Со своей стороны, представитель ответчика в обоснование своих возражений относительно иска указывает о том, что увеличение физического износа жилого дома с 51% до 68% за период с ДД.ММ.ГГГГ связано исключительно с его естественным износом в результате эксплуатации дома, поскольку ведение горных работ по месту нахождения дома прекращено в ДД.ММ.ГГГГ. Установленная заключением СФ ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ категория жилого дома - ПН (подработанные неветхие) исключает возможность расселения его жильцов в первоочередном порядке.

В процессе судебного разбирательства с целью проверки обоснованности доводов сторон, установления причин ветхости спорного жилого дома, по ходатайству истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Центральное бюро оценки и экспертиз» (л.д. 53-55).

По заключению экспертизы ООО «Центральное бюро оценки и экспертиз» № (л.д. 105-127), эксперты считают, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не отвечает основным критериям, обеспечивающим определенный уровень благоустройства и комфортности проживания в нем. Данный объект рассматривается как неблагоустроенный, ветхий, аварийный жилой дом. Исследуемый объект является непригодным для дальнейшего проживания граждан вследствие физического износа дома в целом ИФ=75%, превышающий допустимый (ИФ)=60% для домов рассматриваемой конструкции.

Все выявленные дефекты в исследуемом доме так или иначе связаны с просадкой и деформацией поверхности грунта. По данным документа «План поверхности ш. Ворошилова на ДД.ММ.ГГГГ», экспертами установлено, что объект исследования расположен на подработанной территории ш. Ворошилова, следовательно, просадка грунта и деформация грунта происходит в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова».

Техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ аварийное, (процент износа 104%=100%).

Эксперты считают, что все дефекты и недостатки, обнаруженные в доме, расположенном по адресу: <адрес>, приведшие к его ветхости, и ставшим непригодным для проживания появились вследствие ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жилой дом <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, имеет износ 100%, подлежит сносу по критериям безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий, одними из которых являются постоянное проживание гражданина в доме, подлежащем сносу, на дату принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на дату составления списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, а также нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

В силу пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться, что означает проверку названных списков с целью уточнения состава лиц, проживавших и имеющих право на проживание в жилом помещении, подлежащем сносу, не имеющих другого жилья и нуждающихся в силу этого в предоставлении государственной помощи.

Реализация гарантий, установленных статьёй 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Как установлено судом и следует из материалов дела, пояснений представителя истца ФИО2, истцу ФИО1 на праве собственности на основании договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 162) принадлежала 1/2 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 44 кв.м, которая впоследствии на основании договора дарения 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 161) была подарена дочери истца ФИО5, и ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности ФИО5 на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру (л.д. 151).

Таким образом, истец ФИО1 не нуждается в социальной поддержке со стороны государства, поскольку на момент принятия решения о ликвидации шахты и на дату формирования списка граждан, подлежащих переселению, на основании заключения СФ ОАО ВНИМИ о списке домов, подлежащих сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых после ДД.ММ.ГГГГ шахтах (ДД.ММ.ГГГГ), была обеспечена иным жилым помещением, имела в собственности долю в праве общей собственности на жилое помещение, пригодное для проживания, на ее долю приходилась площадь жилого помещения более установленной в городе Прокопьевске учетной нормы (12,5 кв.м.) и, произведя ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты обследования жилого дома и составления заключения СФ ОАО ВНИМИ, отчуждение принадлежащей ей 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, истец ФИО1 тем самым преднамеренно ухудшила свои жилищные условия.

Наряду с этим, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ стороной истца не представлено суду доказательств, отвечающих принципам относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), свидетельствующих о наличии бесспорных оснований для уточнения ответчиком списка граждан, подлежащих переселению из спорного жилого помещения в рассматриваемом случае, в соответствии с абзацами 3-7 пункта 8 Правил (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), перечень которых законодатель определил как исчерпывающий.

Доводы представителя истца о том, что факт отчуждения ДД.ММ.ГГГГ истцом 1/2 доли в принадлежащей ей квартире по <адрес> при рассмотрении настоящего спора учитывать не следует, поскольку с того времени прошло более 5 (пяти) лет, суд находит основанными на неправильном понимании и толковании норм жилищного права и потому отклоняет.

Согласно положениям статьи 53 ЖК РФ граждане, которые добровольно ухудшили свои жилищные условия, могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только по истечении пяти лет с момента совершения действий, в результате которых они стали претендовать на улучшение жилищных условий. Добровольным ухудшением жилищных условий является, в том числе, отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности.

Пунктами 1 и 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ предусмотрена необходимость представления гражданами вместе с заявлениями о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях документов, подтверждающих право граждан состоять на этом учете, и установлен отказ в принятии на такой учет в случаях, если не представлены указанные документы или не истек срок, предусмотренный статьей 53 данного Кодекса.

Из буквального толкования перечисленных правовых норм в их взаимосвязи следует, что пресекательный пятилетний срок должен учитываться при рассмотрении уполномоченным органом местного самоуправления заявлений граждан, которые обратились с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из заявленного иска ФИО1, его предметом (требованиями) является не признание истца нуждающейся в жилом помещении в целях её постановки на соответствующий учет, а включение в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из спорного жилого помещения, и заключение с ней договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с абзацами 3-7 пункта 8, пунктами 5 и 12 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428.

Перечисленные нормативные положения в данном случае являются специальными при определении нуждаемости истца ФИО1 в жилом помещении, которые, как указано выше, должны учитываться непосредственно на дату ликвидации угольного предприятия либо при уточнении списков лиц, подлежащих переселению, на основании соответствующего заключения СФ ОАО ВНИМИ.

Выше судом бесспорно установлено и документально подтверждено, что как на момент принятия решения о ликвидации шахты, так и на дату формирования списка граждан, подлежащих переселению, на основании заключения СФ ОАО ВНИМИ о списке домов, подлежащих сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ООО «Шахта им. Ворошилова» (ДД.ММ.ГГГГ), истец ФИО1 была обеспечена иным благоустроенным жилым помещением, имела в собственности 1/2 долю в праве общей собственности на жилое помещение, пригодное для проживания, на которую приходилась площадь жилого помещения более установленной в городе Прокопьевске учетной нормы (12,5 кв.м.).

Более того, факт отчуждения истцом своей доли в благоустроенной квартире в пользу своей дочери ФИО5 имел место уже после обследования спорного жилого дома по <адрес>, а потому суд полагает, что таким образом истец по своему усмотрению и в своих интересах распорядилась принадлежащими ей жилищными правами в соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ.

Исходя из буквального толкования вышеприведенного законодательства, установленные судом обстоятельства, связанные с признанием ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке данного жилого дома непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова», сами по себе не могут служить достаточными основаниями для приобретения истцом права на предоставление социальных выплат, поскольку в рассматриваемом споре отсутствуют для этого правовые основания в виде всей необходимой совокупности условий, установленных Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от ДД.ММ.ГГГГ, и, как следствие, истец ФИО1 не вправе претендовать на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, а потому суд отказывает в удовлетворении данных исковых требований истца полностью за необоснованностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Черновой ФИО9 к администрации <адрес> о признании права на предоставление социальной выплаты, о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, отказать полностью за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2020 года

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2019-001224-78 (2-9/2020)

Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области