Решение № 2-3386/2017 2-3386/2017~М-3307/2017 М-3307/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-3386/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Самара 22 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи Фоминой И.А.

при секретаре Чудесовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3386/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о.Самара, Департаменту управлению имуществом г.о.Самара о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о.Самара, Департаменту управлению имуществом г.о.Самара о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав, что является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, предусмотренные для инвалидов О. войны. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию г.о.Самара с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>». В постановке на учет было отказано, поскольку ФИО1 менее 5 лет назад совершены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий. Истец считает, что отказ является незаконным в связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживал в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, жилой дом принадлежал истцу на праве собственности вместе с земельным участком под ним. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и его дочерью ФИО2 состоялся договор дарения дома и земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила договор купли-продажи указанных объектов недвижимости с ФИО3, в результате этой сделки имущество выбыло из собственности семьи ФИО1 Данные обстоятельства послужили основанием для отказа в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако, по мнению истца, он не допускал умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, а приведенные сделки совершены в связи с тем, что истец к моменту заключения сделки достиг возраста 92 года, с 2011 года периодически проходит стационарное лечение в различных медицинских учреждениях <адрес>, установленные в рамках амбулаторного лечения и отмеченные в амбулаторной карте диагнозы также подтверждают наличие у истца большого количества заболеваний и нарушений функций организма, состояние здоровья истца постоянно ухудшается, согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ СО «СГП №» от ДД.ММ.ГГГГ, истец нуждается в оказании посторонней помощи на дому, согласно справке № истец бессрочно признан инвалидом второй группы по причине получения заболевания при защите СССР, в связи с чем выдано удостоверение №, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена 2 степень ограничения в способности к самообслуживанию, передвижению, ориентации, общению, трудовой деятельности, контролю за своим поведением, при этом достижение указанных способностей и навыков возможно лишь частично. Близких родственников, кроме дочери и ее мужа, проживающих в <адрес>, у истца не имеется, расстояние между местом нахождения жилого дома и местом жительства близких родственников достигает 150 км, при этом дочь с ее мужем достигли пенсионного возраста и испытывали затруднения в частых поездках к истцу, кроме того, в <адрес> отсутствует необходимая инфраструктура для выполнения всего комплекса реабилитационных мероприятий, поэтому сложно родственникам сложно оказывать истцу необходимую помощь, в связи с чем принято решение о переезде истца в квартиру к дочери и ее мужу на постоянное место жительства по адресу: <адрес>. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать Администрацию г.о.Самара поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители истца по доверенностям ФИО4, ФИО5, ФИО6 иск поддержали по выше изложенным основаниям, пояснили, что продажа дома является вынужденной, поскольку истец не может самостоятельно себя обслуживать.

Представитель Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара представила возражения на иск, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ФИО7 войны 1941–1945 гг.» установлены меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО7 войны, членов семей погибших (умерших), инвалидов и участников В. О. Войны, которые имеют в свою очередь право на такую социальную поддержку в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов В. О. войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. ФИО8 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. ФИО8 войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно части 1 статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", Р. Ф. передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до дата, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу части 12 статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. «а» п.2.1 ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №–ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", а именно, на инвалидов В. О. войны.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил военную службу в действующей армии в период В. О. войны, является инвалидом 2 группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов В. О. Войны, что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой Военного комиссара Большечерниговского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, военным билетом № (т.2 л.д.12-18).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию г.о.Самара с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» в связи с отсутствием собственного жилья.

Согласно постановлению Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что менее 5 лет назад совершены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий (т.2 л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения истец подарил принадлежащий ему жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, своей дочери ФИО2, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.18,19).

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 продала указанный жилой дом и земельный участок ФИО3 (т.1 л.д.21-23).

Судом установлено, что намерений ухудшить жилищные условия с целью быть поставленным на учет в качестве нуждающегося ФИО1 при совершении сделки дарения не имел, поскольку, как подтверждается представленными в дело медицинскими документами, индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (т.1 л.д.190-196), ФИО1 достиг возраста 92 года, имеет ряд серьезных заболеваний (т.1 л.д.184,189), является инвалидом 2 группы (т.1 л.д.187), учитывая степень выраженности стойких нарушений функций организма, нуждается в постороннем уходе (т.1 л.д.185,186) и медицинском лечении, наблюдается и проходит лечение в медицинских учреждениях <адрес>, жилой дом, находившейся в собственности истца расположен на значительном расстоянии от <адрес>, где проживают его дочь с мужем, которые в настоящее время осуществляют уход за ФИО1, который постоянно зарегистрирован по их месту жительства по адресу: <адрес> (т.1 л.д.203, т.2 л.д.20).

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что сделка дарения являлась вынужденной, совершая её, ФИО1 намеренно и сознательно ухудшение своих жилищных условий с целью предоставления ему другого жилого помещения не преследовал. Кроме того, указанная сделка была совершена за год до обращения истца с заявлением о постановке на учет, после сделки истец переехал в <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы, изложенные в возражениях Департамента управления имуществом г.о. Самара о том, что ФИО1 не может быть поставлен на учет, поскольку менее пяти лет назад намеренно ухудшил свои жилищные условия, не могут быть приняты во внимание по выше изложенным обстоятельствам.

Как установлено судом, ФИО1 умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые могли привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его другим жильем, не допускал, подарил своей дочери дом и земельный участок в связи с невозможностью отдельного проживания от лиц, осуществляющих уход за истцом в связи с его возрастом и состоянием здоровья, т.е. сделку дарения совершил вынужденно.

Принимая во внимание, что истец является инвалидом 2 группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов В. О. Войны, находится в нетрудоспособном возрасте, не обеспечен жилым помещением, ранее право на предоставление жилья им не реализовывалось, оснований для отказа в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении у ответчиков не имелось.

При таких обстоятельствах суд считает, что у ФИО1 имеется право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» в связи с отсутствием собственного жилья, в связи с чем требования ФИО1 к Администрации г.о.Самара, Департаменту управлению имуществом г.о.Самара о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации г.о.Самара, Департаменту управлению имуществом г.о.Самара о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>».

Обязать Администрацию г.о.Самара, Департамент управление имуществом г.о.Самара поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» с момента подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2017 года.

Судья И.А.Фомина