Решение № 12-39/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-39/2020

УИД: 23MS0098-01-2019-006458-07

К делу №12-39/2020


РЕШЕНИЕ

г. Сочи 18 февраля 2020 года

Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края Пилипенко Ю.А.,

при секретаре Серебренниковой Ю.Ю.,

рассмотрев жалобу представителя администрации Хостинского района г. Сочи ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 98 Хостинского района г. Сочи Подкопаевой А.Е. от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении администрации Хостинского района г. Сочи к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 98 Хостинского района г. Сочи Подкопаевой А.Е. от 12 декабря 2019 года, юридическое лицо администрация Хостинского района г. Сочи признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления 16 октября 2019 года в 10 часов 00 минут в ходе выездной проверки в отношении юридического лица - администрации Хостинского внутригородского района города Сочи осуществлены контрольно-надзорные мероприятия, по ранее выданному предписанию об устранении выявленных нарушений органа, осуществляющего федеральный государственный надзор ( контроль) в области обеспечения безопасности дорожного движения от 03 сентября 2019 года № Указанные в предписании пункты в установленный срок выполнены не полностью. В связи с чем, в отношении юридического лица администрации Хостинского внутригородского района города Сочи составлен протокол об административном правонарушении нарушении по ч.27 ст. 19.5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, как «Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства».

Представитель юридического лица – администрации Хостинского района г. Сочи ФИО1 подала жалобу на вышеуказанное постановление через мирового судью, в которой просит обжалуемое постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить, подробно излагая свои доводы в поданной жалобе.

В судебном заседании представитель администрации Хостинского района г. Сочи ФИО3 поддержала доводы жалобы, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить и производство по делу прекратить.

Иные заинтересованные лица в суд не явились.

Суд, исследовав доводы жалобы, выслушав представителя администрации Хостинского района г. Сочи, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения поданной жалобы.

Как следует из материалов дела государственным инспектором дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО8 18 октября 2019 года составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Хостинского района г. Сочи по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с п.6 4.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно распоряжения администрации города Сочи от 03.06.2013 №р «О мерах по обеспечению реализации полномочий по вопросам местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения» данные полномочия и ответственность разграничены между муниципальным казенным учреждением города Сочи «Управление автомобильных дорог», администрациями внутригородских районов города Сочи и департаментом городского хозяйства администрации города Сочи.

Руководствуясь перечнем основных мероприятий муниципальной программы «Дорожная деятельность на территории муниципального образования город-курорт Сочи», утвержденной постановлением администрации города Сочи от 29.12.2015г. №, муниципальным заказчиком по мероприятию «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории внутригородских районов города Сочи» являются администрации соответствующих внутригородских районов города Сочи.

Согласно п. 1.2.7 Правил благоустройства и санитарного содержания территории города Сочи (в новой редакции), утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 31.10.2017 №, организацию содержания и уборки территорий общего пользования, в том числе земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами местного значения, набережными, скверами, бульварами, пляжами, иными объектами, осуществляют администрации соответствующих внутригородских районов города ФИО2.

В соответствии с п.2.1.11.4, п.2.1.11.5 Решения, деятельность по выявлению элементов благоустройства на территории муниципального образования город-курорт Сочи осуществляется силами администраций внутригородских районов города Сочи.

Деятельность по демонтажу, хранению, возврату правообладателю элементов благоустройства обеспечивается администрациями внутригородских районов города Сочи.

Таким образом, мировой суд обоснованно сделал вывод о том, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог, осуществляемых администрациями внутригородских районов города Сочи, входят работы по уходу за посадками, обрезке веток, для обеспечения нормативной видимости, а также демонтаж посторонних предметов.

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица администрации Хостинского района города Сочи осуществлены контрольно-надзорные мероприятия, по ранее выданному предписанию об устранении выявленных нарушений органа, осуществляющего федеральный государственный надзор (контроль) в области обеспечения безопасности дорожного движения от 03 сентября 2019 года №№.

В ходе обследования эксплуатационного состояния указанного участка дороги в установленный срок пункты законного предписания, не исполнены.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 27 ст. 19.5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях подтверждаются материалами дела, исследованными мировым судом.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо - Администрация Хостинского района города Сочи не приняло все зависящие от него меры по выполнению предписания об устранении нарушений законодательства в установленный срок.

Согласно ст. 26.2 ч.1,2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, мировой суд, обоснованно сделал вывод о совершении юридическим лицом администрацией Хостинского района города Сочи административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировой суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства обоснованного назначил наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

В силу ст.30.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд праве принять решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Поскольку суд не усматривает оснований к изменению и отмене постановления мирового судьи, то руководствуется п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях оставляет жалобу представителя администрации Хостинского района г. Сочи без удовлетворения.

Учитывая, выше изложенное, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 98 Хостинского района г. Сочи Подкопаевой А.Е. от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении администрации Хостинского района г. Сочи к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу представителя администрации Хостинского района г. Сочи - без удовлетворения.

В силу ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение не подлежит обжалованию в порядке, предусмот¬ренном ст.30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а вступает в силу немедленно после его вынесения.

Судья Ю.А.Пилипенко

На момент опубликования решение вступила в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ