Решение № 2А-35/2020 2А-35/2020~М-31/2020 М-31/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-35/2020

Дело № 2а-35/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Карасёвой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 29 апреля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новологиновского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании провести оценку технического состояния автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новологиновского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании провести оценку технического состояния автомобильной дороги по адресу: <адрес>, протяженностью 2560 метров. В обоснование требований, ссылаясь на ст. ст. 3, 5, 6, 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 2, п. 3, п. 4 Порядка оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 27.08.2009 № 150 указал, что в собственности Новологиновского сельского поселения находится автомобильная дорога по адресу: <адрес>, протяженностью 2560 метров, в отношении которой не проводилась повторная диагностика в 2019 году и истекшем периоде 2020 года. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главы сельского поселения об устранении выявленных нарушений закона, но до настоящего времени диагностика автомобильной дороги общего пользования местного значения административным ответчиком не проведена.

Помощник прокурора Колосовского района Омской области Керейбаева Д.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Новологиновского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 8, 13, 15, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6, п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ следует, что 4. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В силу п. 2 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 (далее – Порядок) оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

На основании п. 3, п. 4 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией не реже одного раза в год.

Согласно Уставу Новологиновского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области (л.д. 11-67) к вопросам местного значения Новологиновского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 14 ч. 1 ст. 4 глава 2 Устава).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68) следует, что в собственности Новологиновского сельского поселения находился автомобильная дорога протяженностью 2560 м., расположенная по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что в нарушение указанных положений законодательства административным ответчиком до настоящего времени не проведена оценка технического состояния автомобильной дороги, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства подтверждаются представлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9), информацией главы Новологиновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

С учетом исследованных доказательств, суд находит административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом срок исполнения решения суда, о котором просит прокурор суд находит разумным, учитывая объем финансовых затрат и необходимых мероприятий в целях оценки технического состояния автомобильной дороги.

На основании п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области к администрации Новологиновского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новологиновского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области выразившееся в не проведении оценки технического состояния автомобильной дороги.

Обязать администрацию Новологиновского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области провести оценку технического состояния автомобильной дороги, протяженностью 2560 метров, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н. В.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2020 года