Решение № 2-804/2020 2-804/2020~М-223/2020 М-223/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-804/2020

К делу № 2-804/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года город Крымск

Судья Крымского районного суда Савкин Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования мотивирует тем, что является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 400 кв.м., по адресу: <адрес> г., категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства. В 2017 году был утвержден и выдан градостроительный план на земельный участок по вышеуказанному адресу. В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации 26.09.2018 в администрацию Крымского городского поселения было подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Однако было отказано по причине нахождения земельного участка по <адрес> №-г в городе Крымске в зоне затопления, образованной в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года (уведомление от 01.10.2018г.). Из письма ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 12.07.2016г. следует, что если земельный участок имеет уточненные границы и подпадает в какую-либо зону с особыми условиями использования территории, в том числе зону подтопления и затопления, то такая информация будет отражена в кадастровой выписке о земельном участке. При этом сообщается, что зоны с ОУИТ, в том числе зоны затопления, подтопления в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101272:345, т.е. ее земельного участка, в ГКН не выявлены. Данное обстоятельство подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке. В отказе выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома администрация Крымского городского поселения ссылается на решение Крымского районного суда от 1 декабря 2014 года по делу № 2- 3537, которым администрации Крымского городского поселения Крымского района запрещено выдавать разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления, образованной в результате стихийного бедствия 06-07.07.2012 года до установления границ зоны затопления уполномоченным органом и окончания проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод. Зона затопления определена постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского района от 11 июля 2012 года № 630 «Об определении границ зоны затопления на территории Крымского городского поселения Крымского района в результате наводнения 7 июля 2012 года» с последующими изменениями и редакциями. Данное решение суда не может служить основанием для отказа. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона «О землеустройстве». Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 18.04.2014г. № 360 «Об определении границ зоны затопления, подтопления» установлено, что зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах. Данное обстоятельство не отрицает и сама администрация Крымского городского поселения в письме № 12- 02/1041 от 03.08.2017. Считая, что в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома отказано по надуманным основаниям и в целях решения своего конституционного права на жилище она возвела на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный жилой дом лит. А, площадью 77,4 кв.м., в том числе жилой 37,2 кв.м., число надземных этажей - 1; число подземных этажей - 0, год постройки 2018, стены блочные. Просит суд признать право собственности на жилой дом.

В судебном заседании ФИО1 не участвовала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковое заявление поддержала.

Представитель администрации Крымского городского поселения Крымского района в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым №, площадью 400 кв.м., категории: земли населённых пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Судом установлено, что на указанном земельном участке без получения разрешения на строительство и уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в 2018 году истцом возведен жилой дом лит. «А», общей площадью 77,4 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

Пунктом 3 статьи 222 ГК Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Определением Крымского районного суда от 07.02.2020 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет установления наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также угрозы жизни и здоровью граждан сохранением спорной постройки.

Согласно экспертному заключению № 28 от 25.03.2020, нормативные требования и правила СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 14.13330214 «Строительство в сейсмических районах», нормы противопожарной безопасности при возведении жилого дома по адресу: <адрес> не нарушены. Конструктивные основные характеристики надежности и безопасности основных несущих конструкций капитального здания находятся в работоспособном состоянии, и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц. В соответствии с «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности», противопожарные требования выдержаны. Негативных последствий для неопределенного круга лиц и угрозы жизни и здоровья гражданам от выстроенного жилого дома не выявлено.

Представленное заключение суд считает допустимым и достоверным доказательством, так как его выводы являются мотивированными и обоснованными, экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им сделан соответствующий анализ. Кроме того, эксперт имеет высшее образование, многолетний стаж экспертной работы, с правами и обязанностями эксперта, согласно ст. 85 ГПК РФ, ознакомлен, об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах заключения у суда не имеется.

Как видно из уведомления о планируемом строительстве от 26.09.2018, писем администрации Крымского городского поселения Крымского района от 27.07.2016, 03.08.2017, 04.05.2017, истец предпринимала меры к получению разрешительной документации.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. А, год постройки 2018, стены блочные, общей площадью 77,4 кв.м., площадью здания согласно Приказа № 90 от 01.03.2016 – 84,5 кв.м., этажность – 1, расположенный по адресу: Российская Федерация <адрес>.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности на указанную недвижимость за ФИО1 в Межмуниципальном отделе по Абинскому и Крымскому районам Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Данное решение является основанием для подготовки технического плана, проведения кадастровых работ и постановки на кадастровый учет указанной недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, а также для обращения в регистрирующие органы с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации на указанный объект.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: