Решение № 2А-242/2019 2А-242/2019(2А-2888/2018;)~М-2842/2018 2А-2888/2018 М-2842/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-242/2019

Дело № 2а-242/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Озаевой О.В.,

при секретаре Лесиной А.И.,

с участием представителя административного ответчика - призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда по доверенности ФИО1,

«28» января 2019 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований указано, что 04 октября 2018г., на основании решения Красноармейского районного суда г. Волгограда, состоялось заседание призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области, на которой было принято решение признать ФИО2 не прошедшим воинскую службу, с которым истец не согласен по следующим основаниям.

С 19 января 2007г. ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области.

В связи с прохождением обучения, а в дальнейшем учебы в аспирантуре Волгоградского архитектурно-строительного института на основании п.п. а) п.2 ст. 24 Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» истцу была предоставлена отсрочка на период обучения и подготовки научной работы. При этом о продолжении обучения учебное заведение регулярно сообщало в военный комиссариат. Данное обстоятельство подтверждается копией призывного свидетельства, а так же справками Волгоградского архитектурно-строительного института решением призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда находящиеся в личном деле призывника в военном комиссариате Красноармейского района г. Волгограда находящиеся в личном деле призывника в военном комиссариате Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области по адресу <...>.

Решением призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда от 11 июля 2017г., оформленного протоколом № 28/699, ФИО2 был зачислен в запас. Истец не проходил военную службу в силу предоставленной отсрочки от призыва на военную службу на основании ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ он имел право на получение военного билета.

В течение длительного времени, и несмотря на обращения в военный комиссариат, административному истцу не выдавался военный билет. После этого ФИО2 обратился в военную прокуратуру Волгоградского гарнизона с жалобой на бездействие работников военкомата. Из ответа военной прокуратуры, административный истец узнал, что 24 декабря 2017г. состоялось заседание призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда на которой, было принято решение о зачислении в запас, как не прошедшего воинскую службу до достижения возраста 27 лет, не имея на то законных оснований.

24 декабря 2017г. административный истец обратился с административным иском в суд о признании незаконным решения призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда от 24.12.2017г.. В ходе судебного заседания представителем административного ответчика было заявлено, что ФИО2 в течение длительного времени и неоднократно вызывался, а именно 10.10.2016 г., 24.10.2016 г., 15.11.2016 г., 05.12.2016 г., 26.12.2017 г., 08.02.2017 г., 13.06.2017 г. и не явился, при попытке вызова 11.03.2017 г., 11.04.2017 г., 12.04.2017 г., 13.04.2017 г., 14.05.2017 г. по месту жительства отсутствовал. Также было установлено, что по окончанию обучения осенью 2016 г., ФИО2 по вызову явился в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных осенним воинским призывом 2016 г.. Учитывая, что административный истец страдает плоскостопием, врач призывной медицинской комиссии направил его на обследование в поликлинику ГУЗ «КБСМП № 15» по месту жительства. Указанное обследование ФИО2 прошел, результаты предоставил. При этом, будучи вызванным на 26.12.2016 г. ФИО2 не мог быть призван на воинскую службу в связи с тем, что срок работы призывной комиссии осеннего воинского призыва закончился 24.12.2016 г.. Также было установлено, что административный истец не мог вызываться на заседание призывной комиссии и проведение мероприятий связанных с призывом на военную службу 10.10.2016 г., 15.11.2016 г., 12.04.2017 г. через его отца ФИО3, поскольку в указанный период административный истец находился по месту своей работы в г. Котельниково Волгоградской области. По результатам рассмотрения заявленных требований, решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 01.08.2018 г. решение призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда от 21.12.2017г. признано незаконным.

В нарушении действующего законодательства призывная комиссия Красноармейского района г. Волгограда проигнорировала требование решения суда при вынесении решения от 04.10.2018 г. не прошедшим воинскую службу по призыву, не имея на то законных оснований.

По этим основаниям просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда от 04.10.2018 года о признании ФИО2 не прошедшим воинскую службу по призыву, не имея законных оснований; обязать призывную комиссию Красноармейского района г. Волгограда вынести решение о зачислении в запас ФИО2 как гражданина не прошедшего военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу по достижении им возраста 27 лет.

В судебное заседание административный истец ФИО2, его представитель по доверенности ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного разбирательства, не явились.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования административного истца ФИО2 не признала, пояснив, что оспариваемое им решение принято призывной комиссией в соответствии с требованиями закона, является обоснованным, принято по предусмотренным законом основаниям и по предусмотренной законом процедуре. В связи с указанными обстоятельствами просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, при наличии оснований, предусмотренных Законом о воинской обязанности и военной службе и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В судебном заседании установлено, что 04 октября 2018 года призывной комиссией Красноармейского района г. Волгограда вынесено заключение, оформленное протоколом № 1/1, которым ФИО2 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Также судом установлено, что ФИО2 состоит на воинском учёте с 19.01.2007 г..

Решением призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда от 15.07.2008г. предоставлена отсрочка по п. 2 «а» ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» на время обучения в Волгоградском государственном архитектурно-строительном университете до 01.07.2012 г..

03 июля 2012 года решением призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда ФИО2 призван на военную службу, предназначен в части СВ. 05 июля 2012 года ФИО2 подаёт исковое заявление в Красноармейский районный суд г. Волгограда о признании решения призывной комиссии не законным. 02 августа 2012 года определением Красноармейского районного суда г. Волгограда исковое заявление оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что истец дважды не явился в суд.

Решением призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда от 02.10.2012 г. ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по гг 2 «б» ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» на время обучения в аспирантуре в Волгоградском государственном архитектурно-строительном университете до 01.09.2015 г..

Решением призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда ФИО2 от 10.12.2015 г. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п. 2 «б» ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» до 30.08.2016 г. на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения.

По окончании срока действия отсрочки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в военный комиссариат не явился, в связи с чем, в рамках проведения призыва с 01.10.2016 г. по 31.12.2016 г. с целью оповещения о явке в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу неоднократно посещался по месту жительства: 10.10.2016 г.; 24.10.2016 г.; 15.11.2016 г.; 05.12.2016 г..

В военный комиссариат ФИО2 прибыл 16.12.2016 г. для прохождения медицинского освидетельствования, по результатам которого, направлен на дополнительное медицинское обследование в ГУЗ КБСМП № 15. Оповещён путём вручения повестки о явке в военный комиссариат с результатами медицинского обследования (лечения) на 23.12.2016 г.. По указанной повестке ФИО2 явился, но результатов дополнительного обследования не представил, пояснив, что они были еще не готовы. Был переоповещен о явке в военный комиссариат на 26.12.2016 г. с результатами дополнительного обследования. При явке в военный комиссариат 26.12.2016 г. ФИО2 пояснил, что он только начал проходить обследование. В связи с окончанием срока проведения призыва, и то, что он будет находиться в г. Москва в период с января 2017 г. по февраль 2017 г., переоповещён о явке в военный комиссариат на 08.02.2017 г. с результатами обследования.

08.02.2017 г. в военный комиссариат ФИО2 не явился. В рамках проведения призыва с 01.04.2017 г. по 15.07.2017 г. с целью оповещения о явке в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу неоднократно посещался по месту жительства: 11.03.2017 г.; 11.04.2017 г.; 12.04.2017 г.; 13.04.2017 г.; 28.04.2017 г; 10.05.2017 г., 14.05.2017 г.; 31.05.2017 г. совместно с сотрудником ОП № 8 ФИО2 вручена повестка о явке в военный комиссариат на 31.05.2017 г..

ФИО2 прибыл в военный комиссариат 31.05.2017г.. Прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого направлен на дополнительное обследование и путём вручения повестки оповещён о явке в военный комиссариат с результатами дополнительного обследования на 13.06.2017 г.. Однако, ФИО2 в военный комиссариат явился лишь 15.06.2017 г. и сообщил, что результаты дополнительного обследования еще не готовы и будут только 26.06.2017 г.. Ему была вручена повестка о явке в военный комиссариат с результатами дополнительного обследования на 26.06.2017 г..

26.06.2017 г. оповещён о явке в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии 11.07.2017 г..

11.07.2017 г. решением призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда ФИО2 зачислен в запас, в связи с достижением возраста 27 лет, на основании п. 1 ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе».

02.11.2017 г. в адрес военного комиссариата Волгоградской области направлен рапорт на присвоение воинского звания «рядовой». По результатам правовой экспертизы рапорта выявлена информация о не прохождении ФИО2 военной службы по призыву, не имея на то законных оснований.

В целях приведения в соответствие выявленных нарушений с обстоятельствами не призыва ФИО2 на военную службу, в рамках проведения призыва с 01.10.2017 г. по 31.12.2017 г. с целью оповещения о явке в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии ФИО2 неоднократно посещался по месту жительства: 27.11.2017 г.; 01.12.2017 г.; 15.12.2017 г..

Призывной комиссией Красноармейского района г. Волгограда в порядке самоконтроля и в целях устранения допущенных нарушений 21.12.2017 г. вынесено заключение на основании п. 1.1 ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» о том, что ФИО2 не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

17.01.2018 г. в адрес военного комиссариата Волгоградской области направлен рапорт на присвоение воинского звания «рядовой».

В связи с указанными обстоятельствами доводы административного истца о том, что он не проходил военную службу по призыву в силу предоставленной отсрочки на основании ст. 24 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» и имел право на получение военного билета, суд считает несостоятельными.

В силу части 1.1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинский обязанности военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Как указывалось выше, ФИО2 не прошел военную службу, не имея на то законных оснований. Соответственно, суд приходит к выводу, что принятое заключение является законным и обоснованным, поскольку административный истец злоупотребил предоставленными ему правами, уклоняясь от призыва в армию, что в силу ч. 1.1 ст. 28 ФЗ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" давало призывной комиссии основание к вынесению оспариваемого заключения.

Кроме того, закон не обязывает членов призывной комиссии принимать во внимание причины, что не позволили гражданину исполнить его гражданский долг, связанный с призывом на военную службу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое ФИО2 решение призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда о признании его не прошедшим воинскую службу по призыву принято в соответствии с требованиями Федерального закона, и оснований для признания его незаконным и, соответственно, удовлетворения административного искового заявления ФИО2 судом не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 178, 180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда о признании незаконным решения призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда от 04.10.2018 года о признании ФИО2 не прошедшим воинскую службу по призыву, не имея законных оснований; об обязании призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда вынести решение о зачислении в запас ФИО2 как гражданина не прошедшего военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу по достижении им возраста 27 лет - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Озаева

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2019 года.

Председательствующий: О.В. Озаева