Постановление № 5-197/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-197/2020

Дело № 5-197/2020

УИД 54RS0026-01-2020-001129-62


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2020 года г. Купино

Судья Купинского районного суда Новосибирской области Шишова Т.Л., рассмотрев в судебном заседании протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - закрытого акционерного общества имени Ленина, сокращенное наименование ЗАО имени Ленина, место нахождения: <...>,

установил:

<.....> в 12 часов 07 минут ЗАО имени Ленина осуществили перевозку пассажиров (иных лиц) в количестве 11 человек по маршруту <...> для собственных нужд с нарушением установленных правил, а именно: деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами осуществляется без наличия у ЗАО имени Ленина лицензии. Нарушены требования п. 7а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195, п.п. 24 п. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

Таким образом, ЗАО имени Ленина осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО имени Ленина, П.Ю.Н., действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признал, просил учесть финансовое положение юридического лица, назначить наказание в виде приостановления деятельности транспортного средства, пояснил, что принимают меры к получению лицензии, в подтверждение представил письменные доказательства.

Лицо, составившее протокол об административно правонарушении, государственный инспектор отдела автодорожного надзора по <...> Западно - Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В.Е.Г. извещен надлежащим образом о времени и дате судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.7а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ предусмотрено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат виды деятельности, в том числе: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

В судебном заседании установлено, что <.....> в 12 часов 07 минут государственным инспектором отдела автодорожного надзора по <...> Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при проведении государственного контроля в соответствии с приказом № от <.....> было проверено транспортное средство <......>, категории М2, государственный регистрационный знак <......>, принадлежащее в соответствии с путевым листом от <.....> № ЗАО имени Ленина, под управлением водителя А.А.В., осуществлявшего перевозку пассажиров (иных лиц) в количестве 11 человек по маршруту <...> для собственных нужд ЗАО имени Ленина с нарушением установленных правил, в отсутствие лицензии ЗАО имени Ленина осуществило деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Таким образом, нарушены требования п. 7а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195, п.п. 24 п. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

Факт совершения ЗАО имени Ленина вменяемого административного правонарушения, подтверждается доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от <.....>; актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № от <.....> и фототаблицей к нему; письменным объяснением водителя ЗАО имени Ленина А.А.В. от <.....>.

Процессуальных нарушений при производстве по делу судья не усматривает, а приведенные доказательства судья считает допустимыми, достоверными и относимыми, поскольку они согласуются между собой, получены в соответствие с административным законодательством.

Доказательств того, что у ЗАО имени Ленина отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства суду не представлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии вины ЗАО имени Ленина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

С учетом целей и задач лицензирования, указанных в ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, угрозу охраняемым общественным отношениям представляет сам факт осуществления деятельности в отсутствие лицензии независимо от наступления каких-либо фактических последствий.

Оценив доказательства по делу, судья приходит к выводу о наличии в деянии ЗАО имени Ленина состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку из материалов дела следует, что ЗАО имени Ленина <.....> привлекалось к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а именно то, что нарушения требований угрожают жизни и здоровью пассажиров и иных лиц, в отношении которых осуществляются перевозки.

Судья считает, что необходимо применить меру ответственности в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации транспортного средства <......>, государственный регистрационный знак <......>, принадлежащего ЗАО имени Ленина, в целях перевозки пассажиров и иных лиц сроком на 30 суток ввиду того, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ЗАО имени Ленина виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации транспортного средства <......>, государственный регистрационный знак <......>, принадлежащего ЗАО имени Ленина, в целях перевозки пассажиров и иных лиц сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности по ходатайству юридического лица может быть досрочно прекращено в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Л.Шишова