Решение № 2А-1800/2019 2А-1800/2019~М-1613/2019 М-1613/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-1800/2019

Дело № 2а-1800/19

55RS0003-01-2019-002044-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 04 июня 2019 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Усольцевой Н.Л.

при секретаре судебного заседания Беловой Е.А.

рассмотрев по адресу: <...> в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Омска к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Омска обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований Администрация г. Омска указала, что ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Омска было вынесено решение, в соответствии с которым на Администрацию г. Омска была возложена обязанность предоставить вне очереди ВНЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ШЕЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ШЮВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АОЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ААД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и АВД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма взамен занимаемого, признанного аварийным и подлежащим сносу, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта г. Омска, общей площадью не менее 51,1 кв.м., жилой площадью не менее 43,7 кв.м., состоящее не менее чем из двух жилых комнат. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации г. Омска. Поскольку требования исполнительного документа должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50.000 рублей. На основании заключении межведомственной комиссии г. Омска по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. При предоставлении финансовой поддержки предусматривается расселение всех многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, за период 2013-2017 годов. Постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена муниципальная программа г. Омска «Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа», к одной из программ которой относится «Переселение граждан из аварийного жилищною фонда», реализация которой будет осуществляться в течение 2014-2020 годов в один этап. Администрацией г. Омска планируется осуществлять расселение многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу после ДД.ММ.ГГГГ за счет средств данной муниципальной программы. Распоряжением департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда г. Омска по договору социального найма» ВНЮ, ШЕЮ, ШЮВ, АОЮ, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ААД и АВД, предоставлено по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда г. Омска, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области и ВНЮ заключен договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение, в качестве членов семьи, вселяемых в жилое помещение, указаны ШЕЮ, ШЮВ, АОЮ, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ААД и АВД Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора решение суда Администрацией г. Омска было исполнено в полном объеме. С момента возбуждения исполнительного производства у Администрации г. Омска имелись объективные причины и отсутствовало виновное противоправное бездействие, связанное с неисполнением решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок. Просит суд освободить Администрацию г. Омска от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Омска было вынесено решение, в соответствии с которым на Администрацию г. Омска была возложена обязанность предоставить вне очереди ВНЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ШЕЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ШЮВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АОЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ААД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и АВД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма взамен занимаемого, признанного аварийным и подлежащим сносу, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта г. Омска, общей площадью не менее 51,1 кв.м., жилой площадью не менее 43,7 кв.м., состоящее не менее чем из двух жилых комнат.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного Центральным районным судом г. Омска, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику в пятидневный срок со дня получения настоящего постановления было предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом.

В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области было вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Омска исполнительского сбора в размере 50.000 рублей.

Исполнительский сбор не является государственной пошлиной, не относится к сборам в смысле статьи 57 Конституции РФ, его следует рассматривать как меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, то есть штрафную санкцию, меру публично-правовой (административно-правовой) ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на 1/4 от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Из материалов дела следует, что распоряжением департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда г. Омска по договору социального найма» ВНЮ, ШЕЮ, ШЮВ, АОЮ, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ААД и АВД, предоставлено по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда г. Омска, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области и ВНЮ заключен договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение, в качестве членов семьи, вселяемых в жилое помещение, указаны ШЕЮ, ШЮВ, АОЮ, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ААД и АВД

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Оценивая доводы Администрации г. Омска об отсутствии вины в неисполнении решения суда в установленный срок, суд находит их обоснованными.

Оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Администрацией г. Омска представлены достаточные доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области.

Таким образом, принимая решение об удовлетворении заявленных требований об освобождении Администрации г. Омска от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству №-ИП, суд исходит из того, что у Администрации г. Омска отсутствовала объективная возможность для исполнения решения суда в пятидневный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию г. Омска от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Омска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2019 года.

Судья Н.Л. Усольцева