Решение № 2-1431/2017 2-1431/2017~М-1376/2017 М-1376/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-1431/2017

Дело №2-1431/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 11 декабря 2017 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Железновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

с участием помощника прокурора Любинского района Никульшиной Е.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Любинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области о возложении обязанности организовать водоотведение, произвести ремонтные работы,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Любинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Любинского городского поселения о возложении обязанности организовать водоотведение, мотивируя требования следующим.

В результате проведенной проверки соблюдения законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в период проведения противопаводковых мероприятий, а также в сфере дорожного хозяйства, в том числе исполнения уполномоченными органами требований закона при реализации полномочий по содержанию, ремонту и реконструкции дорожной сети, в деятельности администрации выявлены нарушения закона. Автомобильная дорога по <адрес> является автомобильной дорогой общего использования местного значения Любинского городского поселения. В результате обследования дороги установлено, что дорожное покрытие улицы не в полной мере отвечает требованиям государственных стандартов, ливневая канализация отсутствует, система водоотведения должным образом не организована. Непринятие администрацией Любинского городского поселения мер по содержанию и ремонту автомобильных дорог внутри поселения ставит под угрозу обеспечение бесперебойности движения транспортных средств.

Просил суд обязать ответчика - администрацию Любинского городского поселения организовать водоотведение по <адрес> в соответствии с нормами законодательства РФ, произвести ремонтные работы автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в соответствии с требованиями государственных стандартов и нормативов.

В судебном заседании помощник прокурора Любинского района Никульшина Е.В. заявленные исковые требования подержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Любинского городского поселения ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал, указал, что администрация поселения знает о проблеме с дорогой на <адрес>, планировала провести ремонт. В связи с отсутствием денежных средств и необходимостью исполнить ранее состоявшиеся судебные решения в части ремонта дорог на других улицах, просил суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные в суд доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Планирование улиц, их обустройство, в том числе устройство водоотводов, является элементами благоустройства поселения, следовательно, полномочиями администрации Любинского городского поселения.

Пунктом 2.1.1 Приказа Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 №613 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» определено, что элементы инженерной подготовки и защиты территории обеспечивают безопасность и удобство пользования территорией, ее защиту от неблагоприятных явлений природного и техногенного воздействия в связи с новым строительством или реконструкцией. Проектирование элементов инженерной подготовки и защиты территории производится в составе мероприятий по организации рельефа и стока поверхностных вод.

Пунктом 2.1.9 Приказа № 613 определено, что при организации стока следует обеспечивать комплексное решение вопросов организации рельефа и устройства открытой или закрытой системы водоотводных устройств: водосточных труб (водостоков), лотков, кюветов, быстротоков, дождеприемных колодцев. Проектирование поверхностного водоотвода рекомендуется осуществлять с минимальным объемом земляных работ и предусматривающий сток воды со скоростями, исключающими возможность эрозии почвы.

В соответствии с п.п. «в» п. 6 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 (ред. от 25.11.2014) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2013 N 28505) в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят в том числе: поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов).

Согласно ч. 9 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. Автомобильные дороги, которые исключаются из перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, передаются в собственность Российской Федерации или муниципальную собственность в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации (п.1, 7 ст. 6 названного закона). К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что должностными лицами администрации Любинского городского поселения допущены нарушения законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в период проведения противопаводковых мероприятий, а также в сфере дорожного хозяйства, в том числе исполнения уполномоченными органами требований закона при реализации полномочий по содержанию, строительству, ремонту и реконструкции дорожной сети.

Согласно представленным документам автомобильная дорога по <адрес> является автомобильной дорогой общего пользования местного значения Любинского городского поселения.

Из акта о выявленных недостатках от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Любинскому району следует, что дорожное покрытие <адрес> не в полной мере отвечает требованиям государственных стандартов и нормативов, ливневая канализация отсутствует, система водоотведения должным образом не организована, имеющиеся дренажные канавы и кюветы переполнены водой, отток воды необходимой интенсивности не обеспечивается.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О водоснабжении и водоотведении" водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В данном случае, непринятие администрацией Любинского городского поселения мер по содержанию и ремонту автомобильных дорог внутри поселения ставит под угрозу обеспечение бесперебойности движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения и безопасности условий такого движения, а также обеспечение сохранности указанных автомобильных дорог.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в нарушение указанных требований закона администрацией Любинского городского поселения недостаточно и неполно приняты меры по содержанию и ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения на <адрес>. В результате подтопления территории <адрес> для жителей этой улицы затруднен проезд, что может повлечь негативные последствия в случае пожара или необходимости оказания скорой медицинской помощи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению, на администрацию Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области следует возложить обязанность организовать водоотведение по <адрес> в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, а также произвести ремонтные работы в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значе6ния по <адрес> в соответствии с требованиями государственных стандартов и нормативов.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока, суд учитывает характер дела, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что в настоящее время исполнение настоящего решения суда будет затруднительно в связи с наличием исполнительных производств по ремонту дорог на других улицах поселка и считает необходимым обязать администрацию Любинского городского поселения устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Любинского района удовлетворить.

Обязать администрацию Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области организовать водоотведение по <адрес> в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, а также произвести ремонтные работы в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в соответствии с требованиями государственных стандартов и нормативов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Железнова