Решение № 2А-451/2019 2А-451/2019~М-410/2019 М-410/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-451/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 14 августа 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зузанова С.В., при секретаре Бутиной Н.М., с участием представителя административного истца ФИО1, а также представителя административного ответчика – начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – «Северрегионжилье») ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье»), связанных с отказом признании нуждающимся в жилье члена его семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе его семьи, дочери его жены К. – Ш., обязав указанное должностное лицо принять на соответствующий учет Ш.. в составе его семьи и внести об этом сведения в Единый реестр.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Административный истец и соответчик, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, о причинах неявки не сообщили.

В обоснование требований представитель административного истца ФИО3- ФИО1 в судебном заседании пояснил, что оспоренным решением ответчика отказано в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем в составе семьи административного истца дочери его жены К. – Ш., что он полагает незаконным, поскольку Ш. проживает совместно с административным истцом, ведет с ним совместное хозяйство, поэтому является членом его семьи.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании, исковые требования не признал и пояснил, что оснований считать Ш. членом семьи истца, в смысле, придаваемом п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не имеется, поскольку она на иждивении у него не находится и в личном деле в качестве члена семьи не указана.

Выслушав мнения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, видно, что в личном деле ФИО3 в качестве членов семьи указана жена К. и сын К.

Как усматривается из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у К.. родилась дочь – Ш.. Свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что административный истец ФИО3 заключил брак с К.

Согласно справки формы № от ДД.ММ.ГГГГ и копии договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 и члены его семьи, в том числе дочь жены – Ш.., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживают по адресу: <адрес>, общая площадь квартиры 61,2 кв.м.

Из копии контракта, послужного списка, справок войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №,№ и от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО3 проходит военную службу по контракту, планируется к увольнению в запас ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока военной службы по контракту, имеет выслугу лет на военной службе более 20 лет в календарном исчислении, первый контракт заключен в ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец обратился к начальнику ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о принятии его и членов его семьи (супруга – К.., сын – К., дочь жены – Ш.) на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в <адрес>, с формой обеспечения жилищная субсидия.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, его супруга и сын ДД.ММ.ГГГГ приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту службы с формой обеспечения – жилищная субсидия. В принятии на учет в составе его семьи дочери жены К. – Ш. ДД.ММ.ГГГГ г.р. отказано, в связи с тем, что она не находится у военнослужащего на иждивении.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля К.., супруга административного истца, показала, что они совместно с мужем, сыном и её дочерью, проживают в служебной трехкомнатной квартире общей площадью 61,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Они вчетвером ведут общее хозяйство и совместно пользуются имуществом, находящимся в данном жилом помещении. Ш. помогает им по дому, убирается, моет посуду, ходит в магазин за покупками. П. называет мужа (К.) отцом, он полностью её содержит и воспитывает, а родной отец участия в воспитании дочери не принимает. Её дочь желает совместно с родителями быть обеспеченным жильём в форме жилищной субсидии от Министерства обороны РФ.

Свидетель П.., допрошенная в суде, показала, что она проживает по адресу: <адрес>. Выше этажом в трёхкомнатной квартире № 56 проживает административный истец ФИО3 с женой, сыном П. и дочерью П.. Семья дружная, П. помогает родителям по дому, гуляет с собакой. Она даже не подозревала, что П. не родная дочь для административного истца, поскольку они живут как одна семья.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля К.., сестра административного истца, указала, что её брат проживает в служебной <адрес> по улице <адрес> в <адрес>. Вместе с ним проживает его жена, сын и дочь жены П., примерно 2-3 раза в месяц она бывает у них в гостях. Истец воспитывает П., как родную дочь, у них одна семья, ходит на родительские собрания. Также П. помогала родителям с маленьким братом П..

Е. и К. допрошенные в суде в качестве свидетелей, каждый в отдельности пояснили, что Ш. постоянно проживает вместе с ФИО3 в квартире расположенной по адресу: <адрес>. Также в указанной квартире проживает супруга истца К.. и их сын К.., у детей комнаты раздельные. Отношения в семье очень хорошие, они ведут совместное хозяйство, вместе ездят отпуск. Родной отец П. не принимает участия в воспитании дочери.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 ст. 2 того же Федерального закона, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего.

Исходя из смысла приведенной нормы, реализация предусмотренных законодательством социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

На основании ч. 6 ст. 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Принимая во внимание, что в соответствии с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользования жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе в установленном порядке вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

При этом члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч.ч. 2-4 ст. 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Частью 5 ст. 100 ЖК РФ установлено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные в частности статьей 69 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Поскольку Ш.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является дочерью жены истца и проживает совместно с ним, то она в смысле придаваемом ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, является членом его семьи, в связи с чем суд соглашается с доводами административного иска и находит его подлежащим удовлетворению.

Те обстоятельства, что Ш.. не указана в личном деле ФИО3 в качестве члена семьи, а также не находится у него на иждивении, отношения к жилищным и семейным правоотношениям имеющим место между ними, не имеет, поскольку они ведут общее хозяйство, совместно зарегистрированы и фактически вместе проживают в служебной квартире по месту прохождения административным истцом военной службы.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», поскольку ФГКУ «Северрегионжилье» находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом признании нуждающимся в жилье члена его семьи, – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в состав членов семьи военнослужащего ФИО3 для обеспечения жилым помещением дочь супруги К. – Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве члена семьи военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО3 расходы по уплате им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу С.В. Зузанов