Решение № 2А-2554/2026 2А-2554/2026~М-825/2026 М-825/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2А-2554/2026

Дело № 2а-2554/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2026 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Тыва «Средняя общеобразовательная школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес>, Главному межрегиональному (специализированное) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что в специализированном отделении судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России находится исполнительный документ - исполнительный лист № ФС 052896437 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Кызылский городской суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Тыва «Средняя общеобразовательная школа № для детей с ограниченным возможностями здоровья» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить в образовательном учреждении подачу светового, звукового и речевых сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и транслирующей этот сигнал организации, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 100 000 рублей. Согласно Уставу образовательной организации учредителем является Министерство образования Республики Тыва. Все финансовые вопросы образовательной организации согласовывается с Министерством образования Республики Тыва. Считаю «Средняя общеобразовательная школа № для детей с ограниченным возможностями здоровья», что неисполнение требований исполнительного документа после его возбуждения обусловлены уважительными причинами, а именно: и.о. директора ФИО2 направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ для определения потребности годовых затрат на подключение сигналов дублирования а также для их дальнейшего обслуживания в сумме 271 030 руб. Также и.о. министра образования Республики Тыва ФИО3 была направлена заявка Министру финансов Республики Тыва ФИО4 письмо от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой профинансировать средства на обеспечение по пожарной безопасности в образовательной организации на сумму 1 млн 544, 1 тыс. рублей. По настоящее время письма ответы от Министерства образования Республики Тыва в образовательную организацию не поступали. Министерство образования Республики Тыва является единственным источником финансирования, и его бездействие создало правовую невозможность исполнения. Финансовые средства на финансирование на счет образовательной организации не поступали. Соответственно, образовательная организация в полной мере приняла меры по выделению денежных средств чтобы обеспечить в образовательном учреждении подачу светового, звукового и речевых сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и транслирующей этот сигнал организации. Считаю, что исполнение судебного решения было невозможным вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. «Средняя общеобразовательная школа № для детей с ограниченным возможностями здоровья» виновных действий по неисполнению требований исполнительного документа не допускало, поэтому имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Просит освободить ГБОУ РТ «Средняя общеобразовательная школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» <адрес> Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора в размере 100 000 рублей взысканного по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители административного истца, административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд рассматривает дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как видно из материалов дела, решением Кызылского городского суда Республики Тыва по делу № на Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Тыва «Средняя общеобразовательная школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить в образовательном учреждении подачу светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес>ФИО6-С.С. на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Тыва «Средняя общеобразовательная школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ГБОУ РТ «Средняя общеобразовательная школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» исполнительского сбора в размере 100 000 рублей.

На основании части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождения от уплаты этого сбора в полном объеме.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ГБОУ РТ «Средняя общеобразовательная школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» в иске ссылается на то, что исполнение должником исполнительного документа было невозможно вследствие отсутствия финансирования со стороны Министерства образования Республики Тыва, Министерства финансов Республики Тыва для исполнения требований исполнительного документа.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволил суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно, вины должника в неисполнении решения суда не имеется в связи с трудным финансовым положением, ввиду невозможности исполнения решения суда в течение добровольного срока исполнения решения суда, установленного судебным приставом-исполнителем, суд полагает возможным удовлетворить административный иск, освободив административного истца от уплаты исполнительских сборов в размере 100 000 рублей.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство имеет неимущественный характер и возбужден в отношении государственного общеобразовательного бюджетного учреждения.

Согласно п.10 ч.5 ст.112 Закона об исполнительном производстве (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ) исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В соответствии с ч.5 ст. 2 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, исходя из положений п.10 ч.5 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора в размере 100 000 рублей по исполнительному производству, поскольку исполнительский сбор взыскан по указанному производству, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

При этом согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда исполнительский сбор не уплачен, также должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, в связи с чем требования к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФССП России, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес>, отказать.

Административный иск Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Тыва «Средняя общеобразовательная школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» к Главному межрегиональному (специализированное) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Тыва «Средняя общеобразовательная школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» от уплаты исполнительского сбора в размере 100 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО6-С.С. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения- ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.И. Успун