Решение № 2А-376/2019 2А-376/2019~М-375/2019 М-375/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-376/2019

Дело № 2а-376/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2019 года г.Кизляр

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Францевой О.В., с участием представителя административного истца ОАО «Старт» генерального директора ОАО «Старт» ФИО7, представителя административного ответчика – Администрации ГО «<адрес>» ФИО4, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОАО «Старт» к Администрации ГО «<адрес>» о признании бездействий по исполнению государственного акта № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и возложении на ответчика обязанности осуществить передачу в собственность истца земельного участка,

установил:

ОАО «Старт» обратилось в суд с указанным выше иском, в обоснование своих требований указав, что в советский период Кизлярская автоколонна 1293 испытывала большой дефицит водительских кадров и для увеличения их подготовки, по инициативе Дагестанского Республиканского учебно - курсового комбината (далее ДРУКК) приказом объединения «Дагестанавтотранс» № от ДД.ММ.ГГГГ «для строительства и размещения учебных классов Хасавюртовского филиала учебно - курсового комбината и на основании письма ДРУКК, согласованного с начальником а/к 1293, решено было передать с баланса а/к 1293 на баланс ДРУКК старое списанное здание конторы и 4 бокса». Согласно указанному приказу земельный участок и строения, расположенные на этом земельном участке были приняты на баланс ДРУКК и с 1986 года стали собственностью Дагестанского республиканского учебно - курсового комбината. В соответствии с п.1 ст. 69 ФЗ № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» «Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей». В дальнейшем закрепление за акционерным обществом «Старт» земельного участка и строений на нем удостоверено Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданным Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным УКХ Кизлярского горисполкома и справки БТИ Кизлярского УКХа, выданной ДД.ММ.ГГГГ за №. Указанными документами за ОАО «Старт» закреплен земельный участок площадью 1205 кв.м., расположенный по <адрес> и строения, возведенные на этом земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, который в это время работал начальником Кизлярской автошколы ОАО «Старт» незаконно продал своему сыну ФИО11 ФИО9 строение - магазин площадью 172,8 кв.м., расположенное по адресу <адрес>. Кизлярский филиал республиканской регистрационной палаты. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал за ФИО6 право собственности на купленное у отца строение площадью 172,8 кв. м. В дальнейшем, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением о передаче в собственность за плату земельного участка площадью 172,8 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. Руководитель администрации г.ФИО10 ФИО1 через 12 дней после подачи ФИО6 заявления, подписывает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и передает заявителю в собственность за плату земельный участок уже площадью 207,3 кв.м. со строениями, возведенными на этом земельном участке. Все эти операции купли-продажи земельных участков сначала 172,8 кв.м., потом 207,3 кв.м. проведены тайно от владельца этой недвижимости - ОАО «Старт». Решением Кизлярского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ОАО «Старт» к ФИО11 3.Н., ФИО6 о признании недействительными договоров купли-продажи имущества, аннулировании записи в ЕГРП о государственной регистрации договоров, аннулировании записей в ЕГРП о государсвенной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, исковые требования ОАО «Старт» удовлетворены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Старт» обращается в МО «<адрес>» с заявлением, в котором просит Главу муниципального образования передать акционерному обществу в собственность земельный участок площадью 1205 кв.м. и строения на этом земельном участке, указанные в государственном акте, выданным администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №. Руководитель администрация городского округа «<адрес>» ФИО1 постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ решает: «Передать ОАО «Старт» в собственность земельный участок в уточненных границах согласно «Межевого плана» площадью 1050,9 кв. м. по <адрес>, №», уменьшив при этом площадь земельного участка, должного предоставить ОАО «Старт», на 14,7%. Для изготовления решения по передаче в собственность ОАО «Старт» этого земельного участка и строений, закрепленных государственным актом, выданным администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №, чиновникам администрации <адрес> потребовалось 9,5 месяца. ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ОАО «Старт» обратился к Главе муниципального образования «<адрес>» с заявлением «...предоставить в собственность акционерному обществу «Старт» земельный участок со строениями по адресу: РД, <адрес>, в соответствии с размерами, указанными в Государственном акте №, выданным Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ». По настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) администрацией <адрес> решение по нашему заявлению не принято. Вот уже более 20-ти лет идет переписка о передаче в собственность земельного участка площадью 1205 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> и строений на этом земельном участке в собственность ОАО «Старт», однако вопрос еще не решен. Просит суд признать бездействия администрации городского округа «<адрес>» по исполнению Государственного Акта № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными. Обязать администрацию городского округа «<адрес>» осуществить передачу в собственность ОАО «Старт» земельного участка площадью 1205 кв. м. и всех строений на этом земельном участке по адресу: <адрес>, согласно Государственному Акту № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 заявленные требования поддержал, уменьшив размер своих требований, исключив из резолютивной части заявления требования о возложении на ответчика обязанности передать в собственность ОАО «Старт» все строения на земельном участке по адресу <адрес>.

Представитель ответчика – Администрации ГО «<адрес>» ФИО4 исковые требовании не признал, заявив о применении сроков исковой давности.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:

Как усматривается из государственного акта выданного Администрацией <адрес> филиалу АООТ «Старт», последнему, Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 0,1205 гектаров в границах указанных в чертеже, для учебно-производственных целей. Акт зарегистрирован в книге записей Государственных актов за №.

Как усматривается из представленного письма от ДД.ММ.ГГГГ за №, генеральный директор ОАО «Старт» обращается к главе Администрации ГО «<адрес>» о предоставлении в собственность земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Постановлением Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № ОАО «Старт» в собственность, за плату, передан земельный участок в уточненных границах, согласно Межевого плана, площадью 1050,9 кв.м. по <адрес>, занятый учебно-производственными помещениями.

Таким образом, вопрос о передаче ОАО «Старт», находящегося у него в постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка, в уточненных границах, решен еще в 2011 году, о чем истцу было известно.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание, что со дня, когда истцу стало известно о нарушении его прав, а именно передачи в собственность земельного участка, прошло более 8-ми лет, а уважительных причин для восстановления срока для обращения в суд с административным исковым заявлением у ОАО «Старт» не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении рассматриваемого судом искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 -181 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ОАО «Старт» к Администрации ГО «<адрес>» о признании бездействий по исполнению государственного акта № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и возложении на ответчика обязанности осуществить передачу в собственность истца земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд РД.

Судья Францева О.В.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.