Постановление № 5-354/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 5-354/2019

Дело №5-354/19

К публикации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2019 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда города Ижевска УР Владимирова А.А., при секретаре Андреевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные скрыты>, зарегистрированного по адресу: УР, <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

В Первомайский районный суд г. Ижевска УР поступили материалы административного дела, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, переданного по подведомственности на основании определения Управления Роспотребнадзора по УР. Указанные материалы были переданы для рассмотрения судье на том основании, что по настоящему делу было проведено административное расследование.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата> индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющим деятельность в магазине, расположенного по адресу: УР, <адрес> нарушаются требования ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на доводах, изложенных в материалах административного дела, суду пояснили, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана материалами настоящего дела.

Изучив материалы дела, выслушав ИП ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по УР, суд считает, что в действиях (бездействии) ИП ФИО1 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нормой 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг,. а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступила информация вх. № от <дата>, вх. №(ж) от <дата>, вх. № от <дата> на нарушения санитарного законодательства в магазине по реализации рыбной продукции ИП ФИО1 по адресу: УР, <адрес>.

Согласно п. 2.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в помещениях, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым зданиям и зданиям иного назначения, не допускается размещать специализированные рыбные и овощные магазины, а так же магазины, площадью более 1000 кв.м.

В нарушение данного пункта - предприятие торговли - магазин по реализации рыбной продукции ИП ФИО1 расположен на 1 этаже жилого дома.

Согласно п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В нарушение данного пункта - в предприятии торговли магазине по реализации рыбной продукции ИП ФИО1 по адресу: УР, <адрес> загрузка продуктов осуществляется со стороны фасада жилого дома под окнами жилых квартир.

Согласно п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

В нарушение данного пункта- в предприятии торговли магазине по реализации рыбной продукции ИП ФИО1 по адресу: УР, <адрес> отсутствует раковина для мытья рук персонала в торговом помещении магазина.

Согласно п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающих кратность воздухообмена основных помещений организации торговли.

В нарушение данного пункта - в предприятии торговли магазине по реализации рыбной продукции ИП ФИО1 по адресу УР, <адрес> приточно- вытяжная система вентиляции в помещениях магазина (торговом, помещении для подготовки рыбы к продаже, гардеробной) отсутствует. Туалет для сотрудников магазина не оборудован системой вытяжной вентиляции с естественным побуждением.

Согласно п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

В нарушение данного пункта - в предприятии торговли магазине по реализации рыбной продукции ИП ФИО1 по адресу УР, <адрес> торговое помещение и помещение подготовки рыбы к продаже расположены в разных концах торгового зала. Таким образом, происходит встречный поток посетителей и персонала, сырых и готовых продуктов.

Согласно п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

В нарушение данного пункта - в предприятии торговли магазине по реализации рыбной продукции ИП ФИО1 по адресу УР, <адрес> на поверхности пола в торговом помещении имеются трещины.

Согласно п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.

В нарушение данного пункта - в предприятии торговли магазине по реализации рыбной продукции ИП ФИО1 по адресу УР, <адрес> 2 единицы холодильного оборудования не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения рыбных продуктов, что не позволяет оценить температурный режим хранения рыбной продукции.

В нарушение п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.

В нарушение данного пункта - в предприятии торговли магазине по реализации рыбной продукции ИП ФИО1 по адресу УР, <адрес> - на некоторых упаковках пищевой рыбной продукции, скумбрии в упаковке отсутствуют ярлыки, что не позволяет оценить сроки годности (хранения) данной пищевой рыбной продукции.

Согласно п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в организациях торговли запрещается реализация продукции: дефростированной и повторно замороженной пищевой продукции и продовольственного сырья.

В нарушение данного пункта в предприятии торговли магазине по реализации рыбной продукции ИП ФИО1 по адресу УР, <адрес> помещении для подготовки рыбной продукции к продаже осуществляется дефростация (для разделки, фасовки) замороженной рыбной продукции и ее повторное замораживание.

Согласно п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере накопления, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

В нарушение данного пункта в предприятии торговли магазине по реализации рыбной продукции ИП ФИО1 по адресу УР, <адрес> для сбора отходов и мусора используются пакеты.

Согласно п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

Согласно п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

В нарушение данных пунктов - индивидуальным предпринимателем ФИО1 не представлена программа производственного контроля.

Согласно п. 2.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - объектами производственного контроля являются.. . сырьё, полуфабрикаты, готовая продукция.

Согласно 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль включает: а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; б) осушествление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:...- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.

В нарушение данных пунктов - индивидуальным предпринимателем ФИО1 не представлены протоколы лабораторных исследований рыбной продукции в рамках производственного контроля за период осуществления деятельности по продаже рыбной продукции в магазине по адресу УР, <адрес> (согласно договора аренды помещения б/н от <дата> площадью магазина 139,4 кв. м для ведения розничной торговли).

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, что подтверждается доказательствами: актом санитарно-эпидемиологического обследования № 341 от 25.04.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», экспертным заключением № от <дата> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике».

Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

При назначении меры наказания, учитывая характер административного правонарушения, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, а именно признание вины, с учетом значительного объема нарушений, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № дата регистрации <дата>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, р\с <***>, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск, БИК 049401001, КБК 141 116 28000 01 6000 140, ОКТМО 94701000, УИН 14104180008100029208.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Владимирова