Решение № 2А-1046/2017 2А-1046/2017~М-1032/2017 М-1032/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-1046/2017

<данные изъяты>

№ 2а-1046/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 12 декабря 2017 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего – судьи Завьяловой А.В.,

с участием помощника Ялуторовского межрайонного прокурора Сиберт Л.А.,

при секретаре – Толстых М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 2а-1046/2017 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» о частичной отмене и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ялуторовский» обратился в суд с административным иском о частичной отмене ранее установленных ограничений в виде явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений дополнительными ограничениями: запретить выезд за пределы г.Ялуторовска Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, являться в ОВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Ялуторовского районного суда Тюменской области от 30 мая 2012 года, согласно которому он осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

25 сентября 2015 года административный ответчик освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 30 июля 2015 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на шесть лет, с установлением следующих административных ограничений: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; являться два раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 03 февраля 2017 года административному ответчику дополнены ранее установленные административные ограничения, следующим административным ограничением: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

По адресу: <адрес>, административный ответчик проживает с матерью ФИО1. По месту жительства характеризуется посредственно, в период нахождения под административным надзором совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 119 УК РФ, за которое осужден 10 марта 2017 года мировым судьей судебного участка № 1 г. Ялуторовска Тюменской области к 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, посягающие на здоровье, санитарно - эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность: 19 января 2017 года - ст. 20.21 КоАП РФ, административное наказание - административный арест на срок 4 суток; 03 марта 2017 года - ст. 6.1.1 КоАП РФ, административное наказание - обязательные работы сроком на 60 часов; 07 марта 2017 года - ст. 20.21 КоАП РФ, административное наказание - административный арест на срок 5 суток; 28 марта 2017 года - ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - административный штраф в размере - 570 рублей; 10 апреля 2017 года ст. 20.21 КоАП РФ, административное наказание - административный арест на срок 5 суток; 11 апреля 2017 года - ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - административный штраф в размере 1000 рублей; 27 апреля 2017 года - ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, административное наказание - административный штраф в размере - 510 рублей; 11 мая 2017 года - ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - административный арест на срок 10 суток; 01 июня 2017 года - ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - административный штраф в размере - 600 рублей; 24 июля 2017 года - ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - административный штраф в размере 570 рублей; 08 августа 2017 года - ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, административное наказание - административный арест на срок 10 суток; 31 августа 2017 года - ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - административный штраф в размере - 650 рублей; 22 сентября 2017 года - ч. 1 ст. 20:25 КоАП РФ, административное наказание - обязательные работы сроком на 30 часов; 22 сентября 2017 года - ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, административное наказание - административный арест на срок 10 суток; 19 октября 2017 года - ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - административный штраф в размере - 1040 рублей; 24 октября 2017 года - ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, административное наказание - обязательные работы сроком на 30 часов.

С целью недопущения совершения новых административных правонарушений и формирования у административного ответчика правопослушного поведения, ему необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения. В частности, следует установить явку в ОВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц, а также ограничить его самовольное передвижение по территории Тюменской области, с этой целью необходимо запретить ему выезд за пределы г. Ялуторовска Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца МО МВД России «Ялуторовский» ФИО3, действующая на основании доверенности № 16 от 15 ноября 2017 года, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом (л.д. 64), направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, при этом указала, что административные исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить (л.д.67). Суд признает неявку представителя административного истца, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (л.д. 66), направил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, с требованиями по административному иску согласен (л.д. 68). Суд признает неявку административного ответчика, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Сиберт Л.А. в судебном заседании в своем заключении по делу административное исковое заявление МО МВД России «Ялуторовский» о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО2 поддержала, считая требования административного истца законными и обоснованными, просила их удовлетворить.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что приговором Ялуторовского районного суда Тюменской области от 30 мая 2012 года ФИО2 признан виновным в совершении умышленного преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание с применением ч. 5 ст. 62 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 года, без штрафа. В соответствии со ст. 70 УК РФ по вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенного по приговору Ялуторовского городского суда Тюменской области от 22 октября 2010 г. и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 54-58).

Согласно справки, серии <данные изъяты> № от 25 сентября 2015 года (л.д. 19), ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 28 марта 2012 года по 25 сентября 2015 года, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании п. 2. ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 5 этого же Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 4 названного Закона, при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 30 июля 2015 года по делу № 2-1216/2015 административный иск ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворен. ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 6 лет, с возложением административных ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях; возложении обязанности являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 12-15).

Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 03 февраля 2017 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 16-18).

Как следует из справки-характеристики ст. УУП МО МВД России «Ялуторовский» от 31 октября 2017 года (л.д. 20), ФИО2 проживает на административном участке № <адрес>, со своей матерью. По месту жительства характеризуется посредственно. Жалобы в МО МВД России «Ялуторовский» от соседей на поведение ФИО2 по месту жительства не поступали. Ранее судим. Официального места работы не имеет. Состоит под административным надзором в МО МВД России «Ялуторовский». Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административного надзора. Был замечен в злоупотреблении спиртными напитками в быту. По характеру спокойный, общительный.

Из исследованных материалов дела судом установлено, что ФИО2 после установления ему по решению суда административного надзора, а также дополнении административных ограничений, привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, что подтверждается:

- постановлением о назначении административного наказания от 19 января 2017 года, согласно которого ФИО2 за появление 19 января 2017 года в общественном месте в состоянии опьянения, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 4 суток (л.д. 27-28);

- постановлением от 03 марта 2017 года, согласно которого ФИО2 за нанесение побоев, привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 60 часов (л.д. 29-30);

- постановлением о назначении административного наказания от 07 марта 2017 года, согласно которого ФИО2 за появление 06 марта 2017 года в общественном месте в состоянии опьянения, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток (л.д. 31-32);

- постановлением по делу об административном правонарушении № от 28 марта 2017 года, согласно которого ФИО2 за несоблюдение 28 марта 2017 года административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере - 570 рублей (л.д. 35);

- постановлением о назначении административного наказания от 10 апреля 2017 года, согласно которого ФИО2 за появление 10 апреля 2017 года в общественном месте в состоянии опьянения, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток (л.д. 36-37);

- постановлением по делу об административном правонарушении № от 11 апреля 2017 года, согласно которого ФИО2 за несоблюдение 06 апреля 2017 года административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере - 1000 рублей (л.д. 38);

- постановлением по делу об административном правонарушении № от 27 апреля 2017 года, согласно которому ФИО2 за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере - 500 рублей (л.д. 39);

- постановлением о назначении административного наказания от 11 мая 2017 года, согласно которого ФИО2 за несоблюдение 04 мая 2017 года административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 40-41);

- постановлением по делу об административном правонарушении № от 01 июня 2017 года, согласно которого ФИО2 за несоблюдение 28 мая 2017 года административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере - 600 рублей (л.д. 42);

- постановлением по делу об административном правонарушении от 27 июля 2017 года, согласно которого ФИО2 за несоблюдение 23 июля 2017 года административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере - 570 рублей (л.д. 43);

- постановлением о назначении административного наказания от 08 августа 2017 года, согласно которого ФИО2 за неуплату административного штрафа в размере 1000 рублей, привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 36-37);

- постановлением по делу об административном правонарушении № от 31 августа 2017 года, согласно которого ФИО2 за несоблюдение 31 августа 2017 года административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере - 650 рублей (л.д. 46);

- постановлением о назначении административного наказания от 22 сентября 2017 года, согласно которого ФИО2 за неуплату административного штрафа в размере 600 рублей, привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов (л.д.47-48);

- постановлением о назначении административного наказания от 22 сентября 2017 года, согласно которого ФИО2 за неуплату административного штрафа в размере - 510 рублей, привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 49-50);

- постановлением по делу об административном правонарушении № от 19 октября 2017 года, согласно которого ФИО2 за несоблюдение 16 октября 2017 года административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере - 1040 рублей (л.д. 51);

- постановлением о назначении административного наказания от 24 октября 2017 года, согласно которого ФИО2 за неуплату административного штрафа в размере - 570 рублей, привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов (л.д.52-53).

Кроме того приговором мирового судьи судебного участка № 1 города Ялуторовска Тюменской области от 10 марта 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на восемь месяцев условно, с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев. Также на ФИО2 возложена обязанность пройти обследование у врача-нарколога, при установлении заболевания либо зависимости от алкоголя пройти наблюдение и лечение (л.д. 33-34).

В соответствии со ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Из смысла вышеприведенных норм закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ РФ № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктом 28 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Исходя из изложенного, учитывая сведения, характеризующие личность ФИО2, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы, а также несоблюдение им установленных судом административных ограничений, повлекшее последующее привлечение ФИО2 к административной ответственности за совершение семи административных правонарушений против порядка управления, и восьми административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные ему административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы г. Ялуторовска Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; возложении обязанности являться в ОВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.

При этом, суд полагает, что следует отменить ранее установленные административные ограничения в виде явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» о частичной отмене и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающему по адресу: <адрес>, ранее установленные решениями Ишимского городского суда Тюменской области от 30 июля 2015 года и Ялуторовского районного суда Тюменской области от 03 февраля 2017 года, административные ограничения следующим административным ограничением: запретить выезд за пределы г. Ялуторовска Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; возложить обязанность являться в ОВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.

Отменить в отношении ФИО2 возложенное решением Ишимского городского суда Тюменской области от 30 июля 2015 года административное ограничение в виде возложения обязанности являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия судом, путем подачи апелляционной жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - А.В. Завьялова