Решение № 2А-565/2024 2А-565/2024~М-460/2024 М-460/2024 от 27 апреля 2024 г. по делу № 2А-565/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 года р.п.Куркино Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жукова П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Балычевой О.С.,

с участием административного истца – помощника прокурора Куркинского района Тульской области Фокиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-565/2024 по административному исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности принять меры по оборудованию контейнерной площадки,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности принять меры по оборудованию контейнерной площадки, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка исполнения администрацией МО Михайловское Куркинского района Тульской области требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что в <адрес> контейнерная площадка не оборудована в соответствии с требованиями действующего законодательства, что создает угрозу для возникновения очагов эпизоотии, причинения вреда жизни и здоровью населения. На основании вышеизложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области, выразившееся в не проведении работ по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства; обязать административного ответчика – администрацию муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области в срок до 31.12.2024 принять меры по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Куркинского района Тульской области Фокина Ю.С. заявленные требования поддержала, которые просила удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, указав на признание административных исковых требований.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения административного истца, принимая во внимание заявление административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные прокурором административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствие с п.1-3 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из п.3 Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из положений пункта 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» следует, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Куркинского района Тульской области проведена проверка исполнения администрацией МО Михайловское Куркинского района Тульской области требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что в <адрес>, контейнерная площадка не оборудована в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Мусоросборник, расположенный в <адрес>, внесен в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО Михайловское Куркинского района, утвержденного постановлением администрации от 23.01.2019 № «О создании (обустройстве) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО Михайловское Куркинского района» (сообщение главы администрации МО Михайловское от 09.04.2024).

Заместителем прокурора Куркинского района Тульской области 22.01.2024 в адрес главы администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления.

Данное представление рассмотрено с участием прокуратуры Куркинского района Тульской области и признано обоснованным, что следует из письма администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области № от 08.02.2024.

Нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, нарушает права неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст.157 КАС РФ).

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со ст.46 КАС РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные в акте проверки нарушения в сфере законодательства об отходах производства и потребления администрацией МО Михайловское Куркинского района Тульской области устранены.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ст.39 КАС РФ.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности принять меры по оборудованию контейнерной площадки, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности принять меры по оборудованию контейнерной площадки, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области, выразившееся в не проведении работ по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать административного ответчика – администрацию муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области в срок до 31.12.2024 принять меры по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», путем обустройства подъездного пути и твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято судом 16.05.2024.