Постановление № 5-230/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-230/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Клинцовского городского суда <адрес> Холуева Л.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении:

Алили ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, пребывающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности (личность удостоверена по паспорту),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ из МО МВД России «Клинцовский» поступило дело об административном правонарушении по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. при проведении проверочных мероприятий по соблюдению правил миграционного законодательства по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Азербайджана ФИО1о пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, срок законного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании правонарушитель ФИО1о указал, что в услугах переводчика не нуждается, может разговаривать и писать на русском языке. Вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что ему известно, что он должен выехать за пределы территории РФ, но не сделал этого, т.к. у него жена и двое малолетних детей. Покинуть не имеет возможности из-за отсутствия денежных средств, ожидает с родины денежного перевода, при получении которого покинет территорию страны вместе с семьей.

Старший инспектор ОВМ МО МВД России «Клинцовский» ФИО4 пояснил, что действителельно на территории РФ проживает семья гражданина Азербайджана ФИО1 ФИО7 с двумя несовершеннолетними детьми имеет право на пребывание на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников производства по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 указанного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч. 2 ст. 5 данного ФЗ по истечении указанного срока временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ МО МВД России "Клинцовский" был установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1о, который находился на территории Российской Федерации без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ, выезд за пределы Российской Федерации не осуществлял.

ФИО1о является гражданином Республики Азербайджан, что следует из паспорта гражданина Азербайджан Р №, выданного на его имя.

Факт совершения ФИО1о административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении № копией паспорта, сведениями СПО «Мигрант-1», объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и в суде, листком прибытия от ДД.ММ.ГГГГ, копией миграционной карты, копией патента серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1о судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Конституционный суд Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П выразил правовую позицию о том, что с учетом конкретных обстоятельств дела лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможно назначение административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела видно, что ФИО1о на территории <адрес> проживал с женой ФИО8 и малолетними детьми ДД.ММ.ГГГГ рождения и ДД.ММ.ГГГГ рождения, что усматривается из представленных паспортов, копий миграционных карт и отрывных частей бланков уведомления о прибытии иностранного гражданина. Все они являются гражданами Республики Азербайджан.

Кроме этого, согласно ст.3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии со ст.4.1 ч.2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО1о судья учитывает имущественное положение и личность последнего, наличие смягчающего ответственность обстоятельства в виде признания вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, нахождение на территории РФ с семьей, а именно женой и малолетними детьми, считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа с выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в соответствии с ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Алили ФИО9 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения Алили ФИО10 за пределы Российской Федерации возложить на ОВМ МО МВД России «Клинцовский».

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1о, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Клинцовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Холуева Л.Ф.