Решение № 2А-1252/2021 2А-1252/2021~М-998/2021 М-998/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-1252/2021

Дело № 2а-1252/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кумертау 28 июля 2021 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рашитовой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Онипко В.А.,

с участием представителя административного истца ООО «Титанис и К» в лице директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Титанис и К» к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, Отделу судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Титанис и К» обратилось в суд с административными исковыми требованиями, с учетом последующих уточнений, об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя <...> от <...> с ООО «Титанис и К» взыскан исполнительский сбор в сумме 10000 рублей – инкассовое поручение <...> от <...>. Данное постановление считает незаконным по следующим основаниям. Постановление о возбуждении исполнительного производства, в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, ООО «Титанис и К» не вручалось, следовательно, отсутствуют данные о времени на добровольное исполнение, соответственно, отсутствуют и основания для взыскания исполнительского сбора. ООО «Титанис и К» самостоятельно оплачивает суммы задолженности со своего расчетного счета, в том числе, по инкассовым поручениям налоговой инспекции. О возбуждении исполнительных производств с задолженностью в 17,25 рублей, ООО «Титанис и К» не извещено. Кроме того, ООО «Титанис и К» не выдавалось и обжалуемое постановление <...> от <...>, в связи с чем, считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд. Просит восстановить процессуальный срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Кумертау и <...> УФССП России по РБ <...> от <...>; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Кумертау и <...> УФССП России по РБ <...> от <...> о взыскании исполнительского сбора; возвратить взысканные средства в сумме 10000 рублей по инкассовому поручению <...> от <...>.

Представитель административного истца ООО «Титанис и К» - директор ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске обстоятельствам.

Определениями суда в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по городу Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ ФИО2 и ФИО3

Административные ответчики: судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 и ФИО3, а также представители административных ответчиков ОСП по городу Кумертау и Куюргазинскому району УФССП по РБ и УФССП России по РБ, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили, не просили об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующего равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому, не является преградой для рассмотрения дела, а также мнения участников процесса, не возражавших против рассмотрения дела в его отсутствии, суд считает материалы дела достаточными и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судопроизводства.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств, предоставленных по запросу суда, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <...> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <...> № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Федерального закона "О судебных приставах").

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу судебное решение является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от <...><...>-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 11, 12 ст. 30 закона).

Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. 6 ст. 30 закона).

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. 16 ст. 30 закона).

В силу ст. 64 указанного закона исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Как установлено судом и подтверждается материалами исполнительных производств, предоставленных по запросу суда, постановлением МИФНС <...> по РБ от <...><...> с ООО «Титанис и К» взыскана задолженность по налогам (сборам) и пени в общей сумме 8436,67 рублей.

<...> судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство <...>-ИП в отношении должника ООО «Титанис и К». Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, но не менее 10000 рублей.

В рамках исполнительного производства <...>-ИП в отношении должника ООО «Титанис и К» заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ ФИО2 <...> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок.

<...> судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ ФИО3 исполнительное производство <...>-ИП в отношении должника ООО «Титанис и К» окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

<...> заместителем старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <...>-ИП в отношении должника ООО «Титанис и К» на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от <...>.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица.

Согласно ч. 2 ст. 29 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Данное законоположение направлено на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства с тем, чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать тем самым взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России <...> от <...>, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации от <...><...>, согласно которому постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №... от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника

Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом, согласно пункту 3.1 вышеуказанных Методических рекомендаций, в мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.

В представленных суду материалах исполнительного производства имеется список корреспонденции, направляемой почтовой связью, от <...><...>, согласно которому копия постановления о возбуждении исполнительного производства <...>-ИП от <...> в адрес административного истца ООО «Титанис и К» направлена простым почтовым отправлением без уведомления <...>. При этом доказательства получения ООО «Титанис и К» копии постановления о возбуждении исполнительного производства административными ответчиками суду не представлены. В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 отрицал факт получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, административными ответчиками нарушены сроки и порядок направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства от <...>. Следовательно, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, исполнительный документ не исполнен не по вине административного истца.

Кроме того, в мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора от <...>, в нарушении Методических рекомендаций, не указана дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя по состоянию на <...> отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании с ООО «Титанис и К» исполнительского сбора, соответственно, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене. Денежные средства, удержанные в рамках исполнительного производства <...>-ИП от <...>, в размере 10000 рублей, подлежат возвращению административному истцу ООО «Титанис и К».

Что касается требования административного истца о восстановлении срока обжалования оспариваемого постановления, то суд считает, что административное исковое заявление подано в установленный законом срок, поскольку исполнительский сбор взыскан с ООО «Титанис и К» по инкассовому поручению от <...>. С этой даты суд считает, административному истцу стало известно о нарушении его прав. При этом суд учитывает отсутствие ходатайства административного ответчика о пропуске срока обжалования, несвоевременное направление копии обжалуемого постановления в адрес административного истца. Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При таком положении, с учетом конкретных обстоятельств дела, в соответствии с ч.7 ст.219 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии основания для восстановления ООО «Титанис и К» срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Таким образом, административные исковые требования ООО «Титанис и К» являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227, ч.2 ст.174, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

уточненные административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Титанис и К» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Кумертау и <...> УФССП России по РБ ФИО2 от <...> о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Титанис и К» исполнительского сбора в сумме 10000 рублей.

Обязать Отдел судебных приставов по городу Кумертау и <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан принять предусмотренные законом меры к возврату Обществу с ограниченной ответственностью «Титанис и К» денежных средств в сумме 10000 (десять тысяч) рублей, удержанных в рамках исполнительного производства <...>-ИП от <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Копия верна. Судья Кумертауского

межрайонного суда РБ Г.Р. Рашитова

Секретарь судебного заседания В.А. Онипко

Подлинник документа подшит в дело № 2а-1252/2021, находится в производстве Кумертауского межрайонного суда РБ

Решение16.08.2021