Решение № 2-641/2025 2-641/2025~М-555/2025 М-555/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-641/2025

Дело № 2-641/2025

УИД: 23RS 0009-01-2025-000809-62


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 21 августа 2025 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря Повисенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1-Чистая станица» о понуждении к исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей от 27.04.2024г. № 192п-27-2024 и устранению нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1-Чистая станица» о понуждении к исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей от 27.04.2024г. № 192п-27-2024 и устранению нарушений санитарного законодательства.

В обоснование требований истец указывает, что с 17 апреля 2024г. по решению от 27.03.2024г. № 21р-ВП-27-2024 начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах - Главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому, Каневскому районам ФИО2 была проведена плановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «ФИО1-Чистая станица» (далее - ООО «ФИО1-Чистая станица») (юридический адрес: Краснодарский край. Брюховецкий район, ст. ФИО1, ул. О. Кошевого, д. 186), с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок, размещенного на сайте Управления www.23.rospotrebnadzor.ru.

При проведении плановой выездной проверки выявлены нарушения нормативно-правовых актов (обязательных требований): ст.ст. 11,22, 32, 35, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.236, 237, 238. 239. 250. 151, 252, 254, 257, 265 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. № 3; п.п. 88. 2065 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 4 от 28.01.2021г.; п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № 74; п. 1.4,2.3. 2.4, 2.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020г. №40, а именно:

- отсутствует проект санитарно-защитной зоны для объекта по размещению, обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности (полигона твердых коммунальных отходов), нарушен п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;

- отсутствует программа производственного контроля за условиями труда, документальные сведения об организации и выполнения производственного контроля, в т.ч. за параметрами микроклимата, освещенности, вибрации, шума, воды - протоколы лабораторных исследований, измерений за 2023 год и истекший период 2024 года, нарушены п.п. 1.4, 2.3, 2.4, 2.5 СП 2.2.3670-20;

- не организованы и не осуществляются дезинфекционные, дезинсекционные, дератизационные мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемом объекте (полигоне твердых коммунальных отходов), нарушен п. 88 СанПиН 3.3686-21;

- отсутствует система водоснабжения и водоотведения полигона твердых коммунальных отходов (далее ТКО), отсутствует система канав и ливневая канализация для перехвата поверхностного стока, а для отвода фильтрата дренажная система, по периметру зоны захоронения отходов отсутствует кольцевой канал и кольцевой вал, не предусмотрена гидроизоляция дна и стен ложа полигона, послойное чередование ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих чатериалов на полигоне ТКО не соблюдается, не организован сбор и удаление фильтрата, отсутствует система сбора и отвода биогаза, отсутствуют контрольные скважины, отсутствуют переносные сетчатые ограждения, в программе производственного контроля полигона ТКО не предусмотрен контроль за фракционным, морфологическим, радиологическим и химическим составом отходов, в программе производственного контроля полигона ТКО отсутствует контроль а состоянием грунтовых вод, нарушены п.п.236, 237, 238, 239, 250, 251,252, 254, 257, 265 СанПиН 1.3684-21;

- у работников занимающихся утилизацией ТКО отсутствует вакцинация против брюшного тифа, нарушен п. 2065 СанПиН 3.3686-21.

Указанные нарушения свидетельствуют о нарушениях обязательных требований и создают угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Выявленные нарушения обязательных требований подтверждаются протоколом осмотра от 18.04.2024г., актом проверки от 27.04.2024г. и предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей от 27.04.2024г. № 192п-27-2024. подписанных представителем юридического лица по доверенности НСВ.

За выявленные нарушения 27.04.2024г. в отношении юридического лица ООО ФИО1-Чистая станица» должностным лицом были составлены протоколы об административных правонарушениях № 005717 по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, № 005716 по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

03.05.2024г. заместителем начальника территориального отдела ЧМВ вынесено определение об объединении дел об административных правонарушениях. 06.05.2024г. принято постановление №13 по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «ФИО1-Чистая станица» к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь п.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по выявленным нарушениям санитарного законодательства юридическому лицу ООО «ФИО1-Чистая станица», было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей от 27.04.2024г. № 192п-27-2024 (далее по тексту - предписание) со сроком исполнения до 27.04.2025г., а именно:

- оборудовать полигон твердых бытовых отходов (далее-ТКО) системой водоснабжения и водоотведения, системой канав и ливневой канализацией для перехвата поверхностного стока, а для отвода фильтрата дренажной системой. По периметру зоны захоронения отходов выполнить кольцевой канал и кольцевой вал, предусмотреть гидроизоляцию дна и стен ложа полигона, послойное чередование ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов. Организовать сбор и удаление фильтрата, систему сбора и отвода биогаза. Пробурить контрольные скважины, сделать переносные сетчатые ограждения;

- в программе производственного контроля полигона ТКО предусмотреть контроль за фракционным, морфологическим, радиологическим и химическим составом отходов, а также за состоянием грунтовых вод;

- работникам, занимающихся утилизацией ТКО, вакцинироваться против брюшного тифа;

- выполнить проект санитарно-защитной зоны для объекта по размещению, обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности (полигона ТКО) и установить границы санитарно-защитной зоны.

- разработать и выполнять программу производственного контроля за условиями труда;

- организовать дезинфекционные, дезинсекционные, дератизационные мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемом объекте (полигоне ТКО).

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания должностного лица от 27.04.2024г. №192п-27-2024 от ООО «ФИО1-Чистая станица» в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю не поступало.

25.04.2025г. исх.№ 25 (вх. от 25.04.2025г. № 23-14-27-626-2025) от ООО «ФИО1-Чистая станица» поступила в территориальный отдел информация о невыполнении законного предписания должностного лица от 27.04.2024г. № 192п-27-2024.

За невыполнение предписания должностного лица от 27.04.2024г. № 192п-27-2024 в отношении ООО «ФИО1-Чистая станица» был составлен протокол об административном правонарушении № 005790 от 23.05.2025г. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, который был передан на рассмотрение мировому судье Брюховецкого района.

Таким образом, до настоящего времени нарушения, указанные в предписании должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей от 27.04.2024г. № 192п-27-2024, не выполнены.

Бездействие ООО «ФИО1-Чистая станица» по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «ФИО1-Чистая станица» в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 22,32, 35, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.236, 237, 238, 239, 250, 251, 252, 254, 257, 265 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. № 3; п.п. 88, 2065 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 4 от 28.01.2021г.; п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № 74; п.п. 1.4,2.3, 2.4. 2.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020г. №40, в срок до 31.12.2026г. выполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей от 27.04.2024г. № 192п-27-2024:

- оборудовать полигон твердых бытовых отходов (далее - ТКО) системой водоснабжения и водоотведения, системой канав и ливневой канализацией для перехвата поверхностного стока, а для отвода фильтрата дренажной системой. По периметру зоны захоронения отходов выполнить кольцевой канал и кольцевой вал, предусмотреть гидроизоляцию дна и стен ложа полигона, послойное чередование ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов. Организовать сбор и удаление фильтрата, систему сбора и отвода биогаза. Пробурить контрольные скважины, сделать переносные сетчатые ограждения;

- в программе производственного контроля полигона ТКО предусмотреть контроль за фракционным, морфологическим, радиологическим и химическим составом отходов, а также за состоянием грунтовых вод:

- работникам, занимающимся утилизацией ТКО, вакцинироваться против брюшного тифа;

- выполнить проект санитарно-защитной зоны для объекта по размещению, обезвреживанию, обработке токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности (полигона ТКО) и установить границы санитарно-защитной зоны;

- разработать и выполнять программу производственного контроля за условиями труда;

- организовать дезинфекционные, дезинсекционные, дератизационные мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемом объекте (полигоне ТКО).

Представитель истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах ФИО3, действующая на основании доверенности № 23-00-08/04-1426-2025 от 16.05.2025г. (л.д.76) в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с заявлением, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав при этом, что исковые требования просит удовлетворить в полном объеме (л.д. 79).

Ответчик – представитель ООО «ФИО1 - Чистая станица», извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства (л.д.71), в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил об отложении судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Целью Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.7 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г. (далее - Закон «О защите прав потребителей») должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее - Управление) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Судом установлено, что Управлением была проведена плановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «ФИО1-Чистая станица» (далее - ООО «ФИО1-Чистая станица») (юридический адрес: Краснодарский край. Брюховецкий район, ст. ФИО1, ул. О. Кошевого, д. 186), с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок, размещенного на сайте Управления www.23.rospotrebnadzor.ru.

При проведении плановой выездной проверки выявлены нарушения нормативно-правовых актов (обязательных требований): ст.ст. 11,22, 32, 35, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.236, 237, 238. 239. 250. 151, 252, 254, 257, 265 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. № 3; п.п. 88. 2065 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 4 от 28.01.2021г.; п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № 74; п. 1.4,2.3. 2.4, 2.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020г. №40, а именно:

- отсутствует проект санитарно-защитной зоны для объекта по размещению, обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности (полигона твердых коммунальных отходов), нарушен п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;

- отсутствует программа производственного контроля за условиями труда, документальные сведения об организации и выполнения производственного контроля, в т.ч. за параметрами микроклимата, освещенности, вибрации, шума, воды - протоколы лабораторных исследований, измерений за 2023 год и истекший период 2024 года, нарушены п.п. 1.4, 2.3, 2.4, 2.5 СП 2.2.3670-20;

- не организованы и не осуществляются дезинфекционные, дезинсекционные, дератизационные мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемом объекте (полигоне твердых коммунальных отходов), нарушен п. 88 СанПиН 3.3686-21;

- отсутствует система водоснабжения и водоотведения полигона твердых коммунальных отходов (далее ТКО), отсутствует система канав и ливневая канализация для перехвата поверхностного стока, а для отвода фильтрата дренажная система, по периметру зоны захоронения отходов отсутствует кольцевой канал и кольцевой вал, не предусмотрена гидроизоляция дна и стен ложа полигона, послойное чередование ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих чатериалов на полигоне ТКО не соблюдается, не организован сбор и удаление фильтрата, отсутствует система сбора и отвода биогаза, отсутствуют контрольные скважины, отсутствуют переносные сетчатые ограждения, в программе производственного контроля полигона ТКО не предусмотрен контроль за фракционным, морфологическим, радиологическим и химическим составом отходов, в программе производственного контроля полигона ТКО отсутствует контроль а состоянием грунтовых вод, нарушены п.п.236, 237, 238, 239, 250, 251,252, 254, 257, 265 СанПиН 1.3684-21;

- у работников занимающихся утилизацией ТКО отсутствует вакцинация против брюшного тифа, нарушен п. 2065 СанПиН 3.3686-21.

Указанные нарушения свидетельствуют о нарушениях обязательных требований и создают угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Выявленные нарушения обязательных требований подтверждаются протоколом осмотра от 18.04.2024г. (л.д.17-27), актом проверки от 27.04.2024г. и предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей от 27.04.2024г. № 192п-27-2024. подписанных представителем юридического лица по доверенности НСВ.(л.д.28-30).

За выявленные нарушения 27.04.2024г. в отношении юридического лица ООО ФИО1-Чистая станица» должностным лицом были составлены протоколы об административных правонарушениях № 005717 по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, № 005716 по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ (л.д.33-34, 31-32).

03.05.2024г. заместителем начальника территориального отдела ЧМВ вынесено определение об объединении дел об административных правонарушениях (л.д.35-37). 06.05.2024г. принято постановление №13 по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «ФИО1-Чистая станица» к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.38-39).

Руководствуясь п.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по выявленным нарушениям санитарного законодательства юридическому лицу ООО «ФИО1-Чистая станица», было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей от 27.04.2024г. № 192п-27-2024 (далее по тексту - предписание) со сроком исполнения до 27.04.2025г., а именно:

- оборудовать полигон твердых бытовых отходов (далее-ТКО) системой водоснабжения и водоотведения, системой канав и ливневой канализацией для перехвата поверхностного стока, а для отвода фильтрата дренажной системой. По периметру зоны захоронения отходов выполнить кольцевой канал и кольцевой вал, предусмотреть гидроизоляцию дна и стен ложа полигона, послойное чередование ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов. Организовать сбор и удаление фильтрата, систему сбора и отвода биогаза. Пробурить контрольные скважины, сделать переносные сетчатые ограждения;

- в программе производственного контроля полигона ТКО предусмотреть контроль за фракционным, морфологическим, радиологическим и химическим составом отходов, а также за состоянием грунтовых вод;

- работникам, занимающихся утилизацией ТКО, вакцинироваться против брюшного тифа;

- выполнить проект санитарно-защитной зоны для объекта по размещению, обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности (полигона ТКО) и установить границы санитарно-защитной зоны.

- разработать и выполнять программу производственного контроля за условиями труда;

- организовать дезинфекционные, дезинсекционные, дератизационные мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемом объекте (полигоне ТКО).

25.04.2025г. исх.№ 25 (вх. от 25.04.2025г. № 23-14-27-626-2025) от ООО «ФИО1-Чистая станица» поступила в территориальный отдел информация о невыполнении законного предписания должностного лица от 27.04.2024г. № 192п-27-2024 (л.д.40-41).

Таким образом, до настоящего времени нарушения, указанные в предписании должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей от 27.04.2024г. № 192п-27-2024, не выполнены.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона №52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Часть 1 статьи 22 Закона №52-ФЗ определяет санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления «Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Согласно статьи 25 Закона №52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда».

Согласно ст. 32 Закона №52-ФЗ необходимо осуществлять производственный контроль:

1. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

1.1. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом I настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления».

В соответствии со статьей 35 Закона №52-ФЗ «Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний».

Согласно п.2065 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. №4 (далее по тексту - СанПиН 3.3686-21) плановой вакцинации брюшного тифа подлежат: лица, занятые в сфере коммунального благоустройства (работники, обслуживающие канализационные сети, сооружения и оборудование, а также организации по санитарной очистке населенных мест, сбору, транспортировке и утилизации твердых коммунальных отходов).

Пунктом 88 СанПиН 3.3686-21 установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

В соответствии с п.1.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020г. №40 (далее по тексту - СП 2.2.3670-20): «Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять: производственный контроль за условиями труда; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами».

Объектами производственного контроля за условиями труда являются рабочие места (п.2.3 П 2.2.3670-20).

Производственный контроль за условиями труда осуществляется посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды. Лабораторные исследования и испытания организуются хозяйствующим субъектом и выводятся испытательной лабораторией (центром), принадлежащей хозяйствующему субъекту, или иной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (п.2.4СП 2.2.3670-20).

Хозяйствующий субъект устанавливает программу производственного контроля за условиями труда, которая включает: перечень должностных лиц (работников), на которых изложены функции по осуществлению производственного контроля; перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований (п.2.5 СП 2.2.3670-20).

Согласно п.236 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению -санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. №3 (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21): «Объекты размещения отходов должны быть обеспечены системами водоснабжения и водоотведения».

В соответствии с п.п.237,238. 239 СанПиН 2.1.3684-21: «Для перехвата поверхностного стока с территории объекта размещения отходов хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими объекты захоронения отходов, предусматривается система канав и ливневая канализация, а для отвода фильтрата - дренажная система. Для очистки поверхностного стока и дренажных вод предусматриваются локальные очистные сооружения. По всему периметру зоны захоронения, хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими объекты захоронения отходов, должны быть предусмотрены кольцевой канал и кольцевой вал высотой не менее 2 метров. Для предотвращения попадания загрязнений в водоносный горизонт и грунты хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими объекты захоронения отходов, предусматривается гидроизоляция дна и стен ложа».

Согласно п.п.250, 251, 252, 254. 257, 265 СанПиН 2.1.3684-21: «Заполнение полигона должно осуществляться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, послойным чередованием ГКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов.

С учетом объема годовых атмосферных осадков, испарительной способности почв и влажности складируемых ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, обеспечивается сбор образующейся в их толще жидкой фазы - фильтрата.

Сбор фильтрата должен осуществляться в отдельные устройства, с его последующей очисткой и удалением в систему канализации или сбросом фильтрата после очистки в водные объекты при соблюдении гигиенических нормативов.

На полигонах ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должна быть предусмотрена система сбора и отвода биогаза, обеспечивающая сбор и отвод биогаза.

С целью подтверждения эффективности осуществляемых мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и отсутствия негативного влияния полигона на водные объекты хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраиваются контрольные скважины.

Одна контрольная скважина закладывается хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, выше полигона по потоку грунтовых вод и не менее 2-х скважин ниже полигона.

Переносные сетчатые ограждения должны устанавливаться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, непосредственно у места разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должна разрабатываться и утверждаться программа производственного контроля полигона ТКО, предусматривающая контроль за: фракционным, морфологическим, радиологическим и химическим составом отходов, классами опасности поступающих на полигон отходов: состоянием грунтовых и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней физических факторов в зоне возможного влияния полигона».

Пунктом 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № 74 установлено: «Проектирование унитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы унитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов 1 - III класса опасности является обязательной. Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах».

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Закона № 52- ФЗ).

В ст. 8 Закона № 52-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положения ст.8 Закона № 52-ФЗ отражают и конкретизируют закрепленные в ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Место права на благоприятную окружающую среду в системе прав человека предопределяется тем, что обеспечивая основы жизнедеятельности, оно, согласно ст. 17 Конституции РФ, является неотчуждаемым и принадлежит каждому от рождения, т.е. выступает как прирожденное, имманентно присущее человеку качество. Право на благоприятную окружающую среду принадлежит к числу тех прав и свобод, совокупность которых дает возможность судить о положении личности в конкретном обществе, а также и о характеристиках государства, поскольку наряду с другими социальными институтами оно определяет показатели качества жизни.

Согласно ст.1 Закона № 52-ФЗ факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинении вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Данной статьей предусмотрено пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, что согласно статье 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

В ст. 4 Федерального закона от 28.12.2010г. № 390-ФЗ «О безопасности» определено, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Из перечисленных выше Федеральных законов следует, что разработанные в нормативных актах меры безопасности соответствуют степени угрозы и содержанию прав и интересов, определяемых законом как жизненно важных и охраняемых ими.

Предписания и требования, предъявляемые в различных нормативных актах к видам деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба указанным правам и законным интересам, также относятся к мерам безопасности и направлены на предупреждение, устранение угрозы причинения этого ущерба.

Бездействие ООО «ФИО1-Чистая станица» по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ФИО1-Чистая станица» о понуждении к исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей от 27.04.2024г. № 192п-27-2024 и устранению нарушений санитарного законодательства, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1-Чистая станица» о понуждении к исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей от 27.04.2024г. № 192п-27-2024 и устранению нарушений санитарного законодательства, - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ФИО1-Чистая станица» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 352750, Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. ФИО1, ул. О. Кошевого, д. 186) в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 22,32, 35, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.236, 237, 238, 239, 250, 251, 252, 254, 257, 265 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. № 3; п.п. 88, 2065 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 4 от 28.01.2021г.; п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № 74; п.п. 1.4,2.3, 2.4. 2.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020г. №40, выполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей от 27.04.2024г. № 192п-27-2024:

- оборудовать полигон твердых бытовых отходов системой водоснабжения и водоотведения, системой канав и ливневой канализацией для перехвата поверхностного стока, а для отвода фильтрата дренажной системой. По периметру зоны захоронения отходов выполнить кольцевой канал и кольцевой вал, предусмотреть гидроизоляцию дна и стен ложа полигона, послойное чередование твердых бытовых отходов и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов. Организовать сбор и удаление фильтрата, систему сбора и отвода биогаза. Пробурить контрольные скважины, сделать переносные сетчатые ограждения;

- в программе производственного контроля полигона твердых бытовых отходов предусмотреть контроль за фракционным, морфологическим, радиологическим и химическим составом отходов, а также за состоянием грунтовых вод:

- работникам, занимающимся утилизацией твердых бытовых отходов, вакцинироваться против брюшного тифа;

- выполнить проект санитарно-защитной зоны для объекта по размещению, обезвреживанию, обработке токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности (полигона твердых бытовых отходов) и установить границы санитарно-защитной зоны;

- разработать и выполнять программу производственного контроля за условиями труда;

- организовать дезинфекционные, дезинсекционные, дератизационные мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемом объекте (полигоне твердых бытовых отходов), в срок до 31 декабря 2026 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25.08.2025г.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В. Салогубова