Решение № 12-187/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-187/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 22 мая 2017 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Мечетин Д.В.,

при секретаре Мефодиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление № от 18 апреля 2017 года, вынесенное административной комиссией Советского района при администрации г. Рязани, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04 декабря 2008 года №182-ОЗ,

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2017 года постановлением № Административной комиссии Советского района г. Рязани, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008 г. № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что 06.04.2017 г. в период времени с 16 час. 29 мин. до 17 час. 04 мин. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> у дома № 26, было размещено транспортное средство <...>, принадлежащее на праве собственности ФИО1, <...> без внесения платы, установленной п.1 постановления администрации г.Рязани от 02.08.2016 г. № 3499 «О режиме работы и размере платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань», чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой указал, что является инвалидом <...>, и, на основании п.11 Порядка создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань, утвержденного решением Рязанской городской Думы от 26.12.2013 г. № 267-II, в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», имеет право пользоваться местами для парковки транспортных средств бесплатно. Ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Суд, посчитав возможным, на основании положений ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства и ходатайств об его отложении не заявлявшего, изучив доводы жалобы и исследовав материалы административного дела в полном объеме, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определены Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 6 вышеуказанного закона формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, установление единой системы технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации. пунктом 4 ст.22 предусмотрено, что единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.4 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», нарушение установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье, лицо не может быть привлечено к административной ответственности по статье 6.4 настоящего Закона за нарушение положений порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), содержащих нормы и правила, предусмотренные федеральными законами и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением администрации города Рязани от 26.01.2016 г. № 167 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань» утверждена для создания и использования на платной основе парковка, расположенная на автомобильной дороге общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань, на Право-Лыбедской улице от пересечения с улицей Ленина до пересечения с улицей Горького.

Постановлением администрации города Рязани от 02.08.2016 г. № 3499 установлены режим работы и размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань.

Решением Рязанской городской Думы от 26.12.2013 г. № 267-II утвержден Порядок создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань.

Подпунктом 2 пункта 9 вышеназванного Порядка предусмотрено, что пользователи парковок обязаны оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

В соответствии с ч.9 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Согласно п.1.3 ПДД РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

В соответствии с п.5.7.5 «ГОСТ Р 52289-2004», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. №120-ст, знак 6.4 «Место стоянки» применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств. Знак 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или её часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

Согласно п. 11 решения Рязанской городской Думы от 26.12.2013 N 267-II, инвалиды, а также лица, их перевозящие, пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов бесплатно.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, как собственнику транспортного средства <...>, по правилам ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ, вменяется в вину факт невнесения им платы за пользование платной парковкой, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> у дома № 26, 06.04.2017 г. в период времени с 16 час. 29 мин. до 17 час. 04 мин., зафиксированный с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства "Паркнет", идентификационный №, свидетельство о поверке №, действительное до 09.06.2017 года.

В этом случае, согласно положениям ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом <...>. Указанное обстоятельство подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» № от 13.08.2014 г. в отношении ФИО1

Доказательств того, что автомобиль ФИО1 был припаркован на месте, не предназначенном для парковки инвалидов, в материалах дела не имеется и в судебное заседание не представлено.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ «Об административных правонарушениях», что в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП Российской Федерации, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Советского района при администрации г.Рязани № от 18 апреля 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ «Об административных правонарушениях» - отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 - прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья