Постановление № 5-370/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-370/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 октября 2020 года г.Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю,

при секретаре Афанасьевой А.А,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Администрации городского поселения «Идрица» - исполняющей обязанности главы администрации ФИО1,

представителя ОГИБДД МО МВД России «Себежский» - инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Себежский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации городского поселения «Идрица», юридический адрес: 182296, Псковская область, Себежский район, <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Себежский» ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении <адрес>. По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – Администрации городского поселения «Идрица» - составлен протокол об административном правонарушении <адрес> по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Определением начальника ОГИБДД МО МВД России «Себежский» ФИО3 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации городского поселения «Идрица» передано для рассмотрения по существу в Себежский районный суд, куда поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация ГП «Идрица» обвиняется в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Себежского района Псковской области Администрацией ГП «Идрица» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения по <адрес> и по <адрес>, выразившиеся в отсутствии наружного освещения в темное время суток на указанных улицах. Согласно пунктам 4.5.1.1, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, должно быть предусмотрено стационарное электрическое освещение. В соответствии с п.4.ДД.ММ.ГГГГ указанного ГОСТа наружные осветительные установки подлежат включению в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключению в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк, что было не соблюдено Администрацией ГП «Идрица» и освещение было отключено ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 00 минут.

Таким образом, по мнению начальника ОГИБДД МО МВД России «Себежский» ФИО3 в действиях Администрации ГП «Идрица» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании глава Администрации ГП «Идрица» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, просила прекратить производство по настоящему делу за отсутствием состава правонарушения в действиях Администрации ГП «Идрица», поскольку в соответствии с Уставом Муниципального образования «Идрица» Администрация поселения осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границам населенных пунктов поселения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а в соответствии с постановлением Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения» дороги «Пустошка-Себеж» и «Идрица-Чайки», проходящие через <адрес>, относятся к дорогам регионального значения, а участки этих дорог, соответственно, являются <адрес>.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Себежский» ФИО2 возражал против прекращения производства по данному делу, считает, что именно Администрация ГП «Идрица» подлежит привлечению к административной ответственности за данное правонарушение, поскольку на основании договора энергоснабжения № 18-439 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Псковэнергосбыт» в лице генерального директора АО «Псковэнергосбыт» ФИО4 и администрацией ГП «Идрица» в лице Главы Администрации ГП «Идрица» ФИО1, ответственным юридическим лицом за состояние наружного освещения на улицах в <адрес> Себежского района Псковской области является Администрация ГП «Идрица»; заявка начальнику Себежского участка РЭС производственного отделения «Западные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Псковэнерго» ФИО5 на включение и отключение света поступила от главы Администрации ГП «Идрица» ФИО1

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено статьёй 3 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные: акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки, в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элемента обустройства автомобильных дорог, к числу которых относятся, в частности, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно статье 2 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, тротуары, будучи элементом обустройства автомобильных дорог, дорожным сооружением, являются технологической частью автомобильной дороги.

В силу статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Основными мероприятиями, направленными на повышение безопасности движения в населенных пунктах, повышение допустимых скоростей движения и улучшение экологической обстановки населенных пунктов, через которые проходит автомобильная дорога, являются, в частности, разделение путей движения автомобилей и пешеходов, устройство тротуаров вдоль линии застройки; освещение дороги в пределах всего населенного пункта или на наиболее опасных участках.

Согласно пунктам 4.5.1.1, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м должно быть предусмотрено стационарное электрическое освещение.

Статьей 12 Федерального закона «Об автомобильных дорогах» предусмотрены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

При этом в силу статьи 3 указанного закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статья 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах» предусматривает разграничение собственности на автомобильные дороги, устанавливая, что к собственности субъекта Российской Федераций относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.

Освещение дороги в пределах всего населенного пункта или на наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.

Освещение автомобильных дорог в пределах поселений должно соответствовать, в частности, требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденных Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ №/пр от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по обустройству автомобильных дорог общего пользования регионального значения, включая обеспечение стационарным электрическим освещением, возлагается на лицо, в чьем ведении находится автомобильная дорога регионального значения.

Исполнение этой обязанности не находится в какой-либо зависимости от того проходит ли автомобильная дорога общего пользования регионального значения по территорий населенного пункта, так как в результате этого она не приобретает статус автомобильной дороги, находящейся в муниципальной собственности, за содержание и освещение которой ответственны органы местного самоуправления

В соответствии с Уставом Муниципального образования «Идрица» Администрация поселения осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границам населенных пунктов поселения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них (ст. 32 ч.2 п.13 Устава), а в соответствии с постановлением Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения» дороги «Пустошка-Себеж» и «Идрица-Чайки», проходящие через <адрес>, относятся к дорогам регионального значения, а участки этих дорог, соответственно, являются <адрес>.

Из анализа приведенных норм следует, что на Администрацию ГП «Идрица» не возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении проходящих через населенный пункт Идрица автомобильных дорог регионального значения, участками которых являются <адрес>.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что при составлении Акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог – улиц Ленина и Пролетарской в <адрес> - замеры освещенности в темное время суток, как того требует ГОСТ Р 52766 – 2007, сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Себежский» не проводились, отсутствие наружного освещения в темное время суток установлено визуально.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым прекратить производство по настоящему административному делу в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в действиях Администрации ГП «Идрица».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п. 2, 29.9 – 29.11, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации городского поселения «дрица», юридический адрес: 182296, Псковская область, Себежский район, <адрес>, в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Москаленко Т.Ю.