Решение № 2А-1207/2024 2А-1207/2024~М-558/2024 М-558/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-1207/2024

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

13 мая 2024 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>4,

с участием административных истцов <ФИО>2, <ФИО>3,

представителя административных ответчиков ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» <ФИО>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению <ФИО>2, <ФИО>3 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы <ФИО>2, <ФИО>3 обратились в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным иском, требуя признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, выразившиеся в нарушении условий содержания административных истцов в виду отсутствия телевизоров в камерных помещениях; взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей в пользу каждого административного истца <ФИО>2, <ФИО>3

В обоснование требований указано, что с января 2022 года по настоящее время административные истцы лишены права просматривать общегосударственные программы (фильмы) с помощью телевизора. При этом часть камер оборудована телевизорами, которые были приобретены самими обвиняемыми и подозреваемыми. Административные истцы <ФИО>2 и <ФИО>3 обращались к врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> с целью приобретения телевизоров в камеру. <дата> административным истцам был дан ответ, который они считают необъективным.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>».

В ходе судебного разбирательства по делу административные истцы заявленные требования уточнили, просили признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> незаконными, выразившимися в нарушении условий содержания в камерных помещениях, где отсутствуют телевизоры; лишении права просматривать государственные программы, новости, фильмы; ограничении возможности приобрести телевизоры путем гуманитарной помощи для следственного изолятора с целью просмотра истцами <ФИО>2 и <ФИО>3; взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в пользу истцов <ФИО>2 и <ФИО>3 в размере 250 000 рублей.

В судебном заседании административный истец <ФИО>2 и <ФИО>3 заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» <ФИО>5, действующая на основании доверенностей, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

<ФИО>1 уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 10 УИК РФ).

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 45, части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18 Конституции Российской Федерации).

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

На основании часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что административный истец <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, задержан <дата>. Постановлением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> избрана мера пресечения в виде заключения под стражу по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ст. 209 ч. 2, ст. 126 ч. 2 п. «а, в, г» (2 эпизода), ст. 330 ч. 2, ст. 115 ч. 2 п «в» (2 эпизода), ст. 126 ч. 3 а. «а» (3 эпизода), ст. 163 ч. 3 п. «а» (3 эпизода), ст. 22 ч. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации. <дата><ФИО>2 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, где содержится по настоящее время. <дата> осужден по ст. 33 ч. 5, ст. 115 ч. 1 ст. 126 ч. 2 п. «а, в, г», ст. 209 ч. 2, ст. 126 ч. 3 п. «а» (3 эпизода), ст. 163 ч. 3 п. «а» (3 эпизода), ст. 222 ч. 3, ст. 69 ч. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст. 70 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы на 2 года, штраф – 400 000 рублей.

Административный истец <ФИО>3, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, задержан <дата>. Постановлением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> избрана мера пресечения в виде заключения под стражу по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 209, ч.1 ст. 111, п.п «а, в, г» ч. 2 ст. 126 (2 эпизода), ч. 2 ст. 330, п. «а2 ч. 3 ст. 163 (4 эпизода), п. «в» ч. 2 ст. 115 (2 эпизода), п. «а» ч. 3 ст. 126 (3 эпизода), ч. 3 ст. 223 (2 эпизода) Уголовного кодекса Российской Федерации. <дата> прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, содержится по настоящее время. <дата> осужден <адрес> судом по ст. 111 ч.1, ст. 126 ч. 2 п. «а, в, г», ст. 209 ч. 1, ст. 163 ч. 3 п. «а» (4 эпизода), ст. 126 ч. 3 п. «а» (3 эпизода), ст. 223 ч. 3, ст. 222 ч. 3, ст. 69 ч. 3, ст. 70 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 15 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы на 2 года, штраф в размере 500 000 рублей.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление Пленума ВС РФ от <дата> N 47), следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от <дата> N 47).

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от <дата> N 47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из пояснений административных истцов в судебном заседании следует, что в камерах, где они содержались на протяжении последних двух лет в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> отсутствовали телевизоры, что препятствовало им в просмотре государственных программ, новостей и фильмов. При этом, ранее камеры, в которых содержался административный истец <ФИО>2, были оборудованы телевизорами. Два из них он приобрел сам и передал следственному изолятору как гуманитарную помощь. Один из них сломался в процессе эксплуатации, судьба второго ему не известна.

Представитель административных ответчиков отрицала в судебном заседании возможность передачи подозреваемыми и обвиняемыми телевизоров следственному изолятору под видом гуманитарной помощи, указывая, что для этого предусмотрена специальная процедура. Просила обратить внимание, что оборудование камер телевизорами осуществляется по мере возможности.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что для обеспечения в местах содержания под стражей режима, гарантирующего соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, в том числе на защиту от жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения и на охрану здоровья (статьи 21 и 41 Конституции Российской Федерации), Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" закрепляет право содержащихся под стражей лиц на бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии, возлагает на администрацию мест содержания под стражей, на подозреваемых и обвиняемых обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования (статья 15, пункт 9 части первой статьи 17, часть первая статьи 23, часть первая статьи 24, пункты 3 и 9 части первой статьи 36).

Форма и порядок реализации этих прав и обязанностей регламентируются на основании пунктов 4 и 13 части второй статьи 16 данного Федерального закона Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> N 110 (подпункты 5.9, 5.13, 5.25, 5.32, 9.4, 9.10, 9.12.1, 46).

Согласно данным Правилам, подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатные материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, приобретать и хранить продукты питания, выполнять физические упражнения, заниматься спортом, они обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, иметь опрятный внешний вид и не совершать умышленных действий, угрожающих здоровью.

Основываясь на необходимости учета социальных и физиологических особенностей различных категорий лиц, вытекающей из принципов законности, справедливости, гуманизма и уважения человеческого достоинства, данные Правила предусматривают, что в целях осуществления перечисленных прав камера следственного изолятора оборудуется телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке (п. 28 Правил).

Таким образом, административные истцы не относятся к категориям, для которых законом установлено обязательное наличие в камерах телевизоров.

В соответствии с Приложением <номер> к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету следующие предметы первой необходимости, обуви, одежды и другие промышленные товары:

1) одежда (в том числе установленного образца; без поясных ремней, подтяжек и галстуков, обувь без супинаторов, шнурков (за исключением силиконовых) и металлических набоек):

рубашка (не более 2 штук);

костюм (пиджак), брюки (не более 2 штук);

платье (не более 2 штук);

юбка (не более 2 штук), шорты (не более 2 штук);

свитер (кофту) (не более 2 штук);

куртка летняя (демисезонная);

куртка зимняя (пальто, дубленка, шуба);

спортивный костюм, домашний халат (для женщин);

шапка спортивная (кепка, бейсболка) демисезонная, косынка, платок;

шапка (кепка, бейсболка) зимняя;

перчатки (варежки);

обувь летняя (демисезонная);

обувь зимняя;

обувь спортивная;

тапочки;

2) нательное белье:

термобелье (не более двух комплектов);

трусы (не более 4 штук);

носки (гольфы) (не более 8 пар);

бюстгальтер (не более 4 штук);

майка (футболка) (не более 4 штук);

чулки (колготки) (не более 4 штук),

рейтузы (не более 4 штук);

3) носовые (трикотажные, бумажные) платки;4) туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, зубная паста (порошок), зубная нить, зубная щетка, пластмассовые футляры для мыла и зубной щетки, гребень, расческа, щипчики для ногтей без колюще-режущих элементов и пилочек, ватные палочки, ватные диски);

5) бритва электрическая, бритвы безопасные разового пользования;

6) электрическая машинка для стрижки волос на голове (выдается на время стрижки), триммер для бритья волос (выдается на время бритья);

7) вещевой мешок (рюкзак без металлических застежек и каркаса) или сумка (в камере разрешается иметь при себе не более 1 штуки, на складе учреждения - с учетом веса сданных подозреваемым или обвиняемым вещей, но не более 36 кг);

8) очки с пластиковыми или стеклянными линзами, тканевые или пластмассовые футляры для очков;

9) крем для рук (лица, тела), марля, заколки, вазелин, вата, гигиенические тампоны, прокладки, косметические принадлежности, бигуди пластмассовые (для женщин);

10) костыли, деревянные трости, протезы, инвалидные коляски и иные технические средства реабилитации (по разрешению врача), а также медицинские изделия, в том числе глазные линзы и раствор к ним, выданные подозреваемым и обвиняемым при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) филиала медицинской организации уголовно-исполнительной системы либо структурного подразделения следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, подчиненного непосредственно ФСИН России, осуществляющих медицинское обслуживание подозреваемых и обвиняемых <85>, медицинских показаний по их использованию;

11) электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт;

12) электрический тонометр, глюкометр, слуховой аппарат, электронный термометр для измерения температуры тела человека, расходные материалы и батарейки к ним (по разрешению лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС);

13) медицинские маски, одноразовые (полиэтиленовые) медицинские перчатки (по решению должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах уголовно-исполнительной системы);

14) мочалка или губка, поролоновая губка для мытья посуды;

15) шариковые или гелевые авторучки (не более 3 штук), стержни к ним (черного, фиолетового, синего цвета), набор цветных карандашей (не более 6 штук), простой карандаш, ластик;

16) бумага для письма (не более 1 пачки), тетради (не более 4 штук), пластиковые файлы или папки, почтовые конверты, открытки, почтовые марки, стикеры с клейким слоем, закладки;

17) туалетная бумага, в том числе выданная либо приобретенная в магазине, находящемся в следственном изоляторе;

18) предметы религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения;

19) однотонные постельные принадлежности белого или бежевого цветов (не более трех простыней, двух наволочек, трех полотенец), маска из текстиля для сна, беруши;

20) литература и издания периодической печати из библиотеки следственного изолятора либо приобретенные через администрацию следственного изолятора в торговой сети (за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания);

21) фотографии (за исключением фотографий экстремистского, эротического и порнографического содержания);

22) пластиковые и картонные настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

23) пластиковые либо алюминиевые кружка и тарелка, алюминиевая ложка, пластиковые столовые приборы (посуда и столовые приборы должны быть предназначены для горячих блюд и многоразового использования);

24) пластиковые контейнеры многоразовые для хранения продуктов питания (общим объемом не более 2 литров);

25) подгузники, в том числе одноразовые, одноразовые пеленки;

26) предметы ухода за детьми, детская одежда, игрушки, детские игры, детская коляска (женщинам, имеющим при себе детей в возрасте до четырех лет).

Кроме указанных предметов и товаров, подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и хранить телефонные карты, а также следующие промышленные товары: крем (гель) для бритья, косметические средства, предназначенные для применения после бритья, дезодорант (за исключением спиртосодержащих и в аэрозольных баллонах), жидкое мыло, гель для душа, шампунь, кондиционер для волос, стиральный порошок, жидкость для мытья посуды, салфетки, тряпки для уборки.

Подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, приобретать в торговой сети, в том числе в магазине, находящемся в следственном изоляторе, продукты питания, кроме фасованных в железную либо стеклянную тару, требующих тепловой обработки (за исключением чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), скоропортящихся, с истекшим сроком годности, без даты изготовления либо с датой изготовления, которую не представляется возможным установить, продуктов домашнего приготовления и консервирования, а также дрожжей, алкогольных напитков.

Продукты питания в герметичной, в том числе вакуумной, упаковке промышленного изготовления с указанием даты изготовления и срока хранения (при условии их установления) подозреваемые и обвиняемые могут получать в посылках и передачах.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе, хранить и другие продукты питания, приобретенные в торговой сети, в том числе в магазине, находящемся в следственном изоляторе. Кроме того, им, за исключением несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, разрешается иметь табачные изделия, предназначенные для курения, и спички, в том числе приобретенные в торговой сети (магазине, находящемся в следственном изоляторе), а также получать данные предметы в посылках и передачах.

Подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе лекарственные и витаминные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза), выданные им для самостоятельного приема по разрешению руководителя медицинской организации УИС и в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС, а также лекарственные препараты, назначенные им для самостоятельного (непрерывного) приема лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС. Вместе с лекарственными препаратами для самостоятельного (непрерывного) приема подозреваемому или обвиняемому выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов.

Помимо перечисленного, подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и хранить документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо связанные с реализацией их прав и законных интересов, медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов, копии ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также бланки почтовых отправлений, квитанции на сданные на хранение вещи, деньги, ценности, документы.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе технические устройства для чтения электронных книг без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", состоящие на балансе следственного изолятора и предоставленные им во временное пользование администрацией следственного изолятора в качестве дополнительной платной услуги в количестве не более одного устройства на подозреваемого и обвиняемого (за исключением подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере), или предоставленные им лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело, либо судом.

При таком положении, суд находит заслуживающими внимания доводы стороны административных ответчиков о том, что телевизор не входит в Перечень предметов первой необходимости, утвержденный Приказом Минюста России от <дата> N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», а в соответствии с п. 28.13 указанных Правил, телевизорами камеры оборудуются по мере возможности.

Согласно справке врио начальника главного бухгалтера ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> от <дата> по данным бухгалтерского учета на балансе следственного изолятора числятся: телевизоры на балансовых счетах – 105 шт., телевизоры на забалансовых счетах – 116 шт.

<дата> административные истцы обращались с заявлением к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> о предоставлении им телевизора.

Согласно ответу врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> от <дата> на данное обращение, в соответствии с пунктом 28.13 главы V Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ от <дата><номер>, камеры СИЗО оборудуются телевизором и холодильником (при наличии возможности).

Перечень предметов первой необходимости продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету закреплен в Приложении <номер> к ПВР СИЗО УИС. Данный перечень является закрытым. Телевизор отсутствует в данном перечне.

Содержание данного ответа вышеустановленным обстоятельствам не противоречит.

Также, согласно справке врио начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, в соответствии с пунктом 28.13 приложения <номер> Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от <дата><номер> (далее - ПВР СИЗО) телевизором и холодильником в обязательном порядке оборудуются только камеры для содержания женщин и несовершеннолетних, остальные камеры оборудуются при наличии возможности. В следственном изоляторе 243 общих камеры, из них для содержания женщин и несовершеннолетних - 38 камер. На балансе учреждения находится - 221 телевизор и 96 холодильников, из них неисправны и подлежат списанию 152 телевизора и 49 холодильников. Таким образом, выдача в камеры для содержания мужчин телевизоров осуществляется при наличии технической возможности с учетом наличия хронических заболеваний, требующих хранения суточного запаса медикаментов в холодном и темном месте.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 227.1 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 названного Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части:

- сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях" (подпункт "а");

- обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (подпункт "б");

- мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении (подпункт "в").

Исходя из анализа приведенной статьи для правильного разрешения вопроса о размере компенсации за нарушение условий содержания под стражей судам необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их продолжительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом. При этом во избежание произвольного завышения или занижения судом суммы компенсации соответствующие мотивы о ее размере должны быть приведены в судебном акте.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в постановлении Пленума от <дата> N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» лишь существенные отклонения от установленных законом требований могут рассматриваться в качестве нарушений условий содержания; для правильного разрешения вопроса о размере компенсации за нарушение условий содержания судам необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их продолжительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Вместе с тем, существенных нарушений условий содержания <ФИО>2 и <ФИО>3, на которые они ссылаются в рамках настоящего дела, допущено не было, более того, в материалах дела отсутствуют доказательства негативных последствий для административных истцов фактом отсутствия телевизора в камерах, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Заявленные истцами требования о компенсации морального вреда производны от установления факта нарушения условий содержания под стражей и фактически являются требованием о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, которые разрешаются в порядке главы 22 названного выше кодекса, в материалах дела отсутствуют доказательства причинения истцам физических и (или) нравственных страданий, что подтверждается следующими нормативными положениями и фактическими обстоятельствами по спору.

В случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда: на <ФИО>1, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 1069, 1070 ГК РФ).

По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда») разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (пункт 26 названного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации).

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата><номер> «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

Таким образом, компенсация морального вреда является формой гражданско-правовой ответственности, взыскание компенсации морального вреда возможно при наличии определенных условий, в том числе: установленного факта причинения вреда личным неимущественным правам либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, наличия вины второй, стороны и причинно-следственной связи между наступившими последствиями и противоправным поведением ответчика.

В настоящем деле отсутствуют доказательств нарушения психического и физического состояния здоровья истцов, каких либо негативных последствий для истцов в период предполагаемых по их мнению нарушений и как следствие у суда отсутствуют правовые основания для взыскания в пользу истцов компенсации по иску.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования <ФИО>2, <ФИО>3 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания административных истцов в виду отсутствия телевизоров в камерных помещениях, лишении права просматривать государственные программы, новости, фильмы; ограничении возможности приобрести телевизоры путем гуманитарной помощи с целью их просмотра административными истцами, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий: А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>