Решение № 2А-10569/2024 2А-1964/2025 2А-1964/2025(2А-10569/2024;)~М-9685/2024 М-9685/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2А-10569/2024

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2024-015191-90

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2024-015191-90

№2а-1964/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2025 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратилась в суд с иском об оспаривании отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 28.10.2024 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях перераспределения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, понуждении к совершению действий. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемая к перераспределению в соответствии со схемой часть земельного участка может быть использована для формирования самостоятельного земельного участка с одним из видов разрешенного использования, предусмотренного Правилами землепользования и застройки Заозерского сельского поселения Прионежского муниципального района. Истец просит признать указанное решение незаконным, обязать административного ответчика пересмотреть решение по заявлению ФИО1.

Определением суда от 13.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Администрация Заозерского сельского поселения, Администрация Прионежского муниципального района.

В судебном заседании стороны не участвовали, о месте и времени рассмотрения дела извещены, административный ответчик возражений на иск не представил, заинтересованное лицо Администрация Прионежского национального муниципального района сообщила суду о возможности формирования в месте нахождения перераспределяемой части земельного участка самостоятельного земельного участка с соблюдением требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Статьей 3 Закона «О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» от 29.12.2015 № 1980-ЗРК установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия. Таким органом является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Судом установлено, что 08.08.2023 истец обратилась в уполномоченный орган – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 882 кв.м, расположенного <адрес>, принадлежащего ей на праве собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Заявление зарегистрировано ответчиком 08.08.2023 года за номером №.

Решением, оформленным письмом от 28.10.2024 №, уполномоченный орган, ссылаясь на положения пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации, отказал административному истцу в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что исходя из схемы из перераспределяемой территории возможно сформировать самостоятельный земельный участок с одним из видов разрешенного использования, предусмотренным Правилам землепользования и застройки в указанной территориальной зоне без нарушения требований ст. 11.9 ЗК РФ.

Оспариваемое решение вынесено уполномоченным должностным лицом в надлежащей форме, срок рассмотрения заявления нарушен образом. Нарушение срока разрешения заявления истца само по себе его незаконность не означает. Срок на обжалование решения ответчика истцом не пропущен.

Согласно пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

Согласно пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Давая оценку законности оснований отказа в удовлетворении заявления истца, суд исходит из того, что указанные ответчиком основания отказа нашли свое подтверждение в судебном заседании. Как то следует из информации, поступившей от органа местного самоуправления, из земель, право государственной собственности на которые не разграничено, в перераспределяемой части (включающей земельный участок с характерными точками по схеме расположения «н1», «1», «8», «н2» площадью 99 квадратных метров) возможно образовать земельный участок площадью, превышающей 600 квадратных метров, полностью расположенный в территориальной зоне Ж-1, с соблюдением требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ПЗЗ Заозерского сельского поселения, возможно формирование земельного участка (включающего земельный участок с характерными точками по схеме расположения «н1», «1», «8», «н2» площадью 99 квадратных метров), со следующими основными видами разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) (от 600 до 1500 кв.метров); ведение огородничества (код 13.1) (от 100 до 500 кв.метров); блокированная жилая застройка (код 2.3) (от 200 до 500 кв.метров на блоксекцию — 3 блоксекции = минимальный размер земельного участка 600 кв.метров); земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0) (от 500 до 10000 кв.метров); условно разрешенными видами разрешенного использования: магазины (код 4.4.) (от 200 до 2000 квадратных метров).

Таким образом, правовые основания для вынесения оспариваемого решения у ответчика имелись.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 07.02.2025 года