Решение № 12-146/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-146/2017

№ 12-146/2017

Мировой судья Бородулин Д.Б.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

24 августа 2017 года г. Ярославль

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Русинов Д.М.,

при секретаре Слепцовой О.А.,

рассмотрев дело по жалобе представителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области (по доверенности) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района города Ярославля от 26.06.2017г. о прекращении в отношении ИФНС РФ по Заволжскому району г. Ярославля производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

29.05.2017г. должностным лицом Управления Федерального казначейства по Ярославской области в отношении ИФНС РФ по Заволжскому району г. Ярославля составлен протокол №34-16/41-2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении), выразившемся в непредоставлении в установленный законом срок до 17.04.2017г. сведений и документов, запрошенных в ходе производства по делу об административном правонарушении.

01.06.2017г. данный протокол и иные материалы дела об административном правонарушении направлены УФК РФ по ЯО на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля от 26.06.2017г. производство по данному делу прекращено ввиду отсутствия события административного правонарушения.

В жалобе представитель УФК по ЯО (по доверенности) ФИО1 просит данное постановление отменить, в обоснование ссылается на существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении, а именно, рассмотрение дела мировым судьей с нарушением правил подведомственности, наличие в материалах дела достаточных сведений, подтверждающих наличие события административного правонарушения и вину ИФНС РФ по Заволжскому району г. Ярославля в его совершении.

В судебном заседании представитель УФК по ЯО (по доверенности) ФИО1 доводы жалобы поддержала, дала пояснения согласно заявленного. Защитник ИФНС РФ по Заволжскому району г. Ярославля (по доверенности) ФИО2 против удовлетворения жалобы в полном объеме возражала.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007г. №623-О-П и от 15 января 2009г. №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ, рассматривают судьи. В силу абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влекут для юридических лиц наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ИФНС РФ по Заволжскому району г. Ярославля по ст. 17.7 КоАП РФ рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности. В связи с этим, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Вместе с тем, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ИФНС РФ по Заволжскому району г. Ярославля к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек. В связи с этим, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7.- 30.9. КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района города Ярославля от 26.06.2017г. о прекращении в отношении ИФНС РФ по Заволжскому району г. Ярославля производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Судья Д.М. Русинов