Решение № 2А-178/2024 2А-178/2024~М-71/2024 М-71/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-178/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2024 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

с участием административного истца – старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-178/2024 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района о понуждении к организации работы по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области по вышеизложенному основанию.

В обоснование заявленных требований указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по исполнению законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части ликвидации несанкционированных свалок.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района находятся следующие несанкционированные свалки ТБО:

- возле контейнерной площадки у <...> пос. Товарковский, Богородицкий район;

- возле контейнерной площадки у <...> пос. Товарковский, Богородицкий район;

- возле контейнерной площадки у <...> пос. Товарковский, Богородицкий район.

Указанные свалки состоит из отходов (камней, досок, веток, автомобильных баллонов, строительных материалов) и бытового не разлагаемого мусора.

Несанкционированные свалки создают угрозу неопределенному кругу лиц в возникновении и распространении инфекционных заболеваний среди населения в связи с размножением грызунов.

Вместе с тем, администрацией муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области не предпринимается мер по ликвидации вышеназванной несанкционированной свалки, расположенных на подведомственной ей территории и её наличие негативно сказывается на состоянии окружающей природной среды и может вызвать возникновение опасных заболеваний среди населения и тем самым, нарушает права неопределенного числа граждан на санитарное благополучие.

По данному факту 26.09.2023 года межрайонной прокуратурой главе администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Однако свалки ТБО по вышеуказанным адресам в настоящее время не ликвидированы.

Ссылаясь на нормы, предусмотренные ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закон Тульской области от 20 ноября 2014 года № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений», просит суд обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области в срок до 01.06.2024 ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов: возле контейнерной площадки у <...> пос. Товарковский, Богородицкий район; возле контейнерной площадки у <...> пос. Товарковский, Богородицкий район; возле контейнерной площадки у <...> пос. Товарковский, Богородицкий район.

В судебном заседании административный истец старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области в судебное заседание не явился. В представленном заявлении представитель по доверенности ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия, указав, что против заявленных требований прокурора не возражает, требования признает.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на

полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и зажигательные заводы.

При этом положения ст. 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со ст. 1 Закона Тульской области от 20 ноября 2014 года № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Тульской области закреплены вопросы местного значения городских поселений, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Как следует из материалов дела, 10.11.2023 года в ходе проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой проверки в рамках исполнения законодательства о бытовых отходах и ликвидации несанкционированных свалок на территории Богородицкого района Тульской области, на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района находятся следующие несанкционированные свалки ТБО: возле контейнерной площадки у <...> пос. Товарковский, Богородицкий район; возле контейнерной площадки у <...> пос. Товарковский, Богородицкий район; возле контейнерной площадки у <...> пос. Товарковский, Богородицкий район. Что также подтверждается фотоматериалами, имеющимися в материалах дела.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований, поскольку административный ответчик допустил несанкционированное скопление бытового и строительного мусора на указанном выше участке, а непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которого не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

При таких обстоятельствах суд полагает административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Богородицкого межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района о понуждении к организации работы по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области в срок до 01.06.2024 г. ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов:

- возле контейнерной площадки у <...> пос. Товарковский Богородицкого района;

- возле контейнерной площадки у <...> пос. Товарковский Богородицкого района;

- возле контейнерной площадки у <...> пос. Товарковский Богородицкого района.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2024 года.

Председательствующий