Решение № 2-3109/2020 2-3109/2020~М-2485/2020 М-2485/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-3109/2020

Дело № 2-3109/2020


Решение

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

с участием прокурора Панченко Е.Ф.,

при секретаре Ионовой П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Коммунарская СОШ № 1» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Гатчинский городской прокурор Ленинградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Коммунарская средняя общеобразовательная школа № 1» (далее МБОУ «Коммунарская СОШ № 1») об обязании осуществить оснащение образовательного объекта системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Гатчинской городской прокуратурой в исполнение приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в отношении образовательных учреждений на поднадзорной территории.

В ходе проведенной проверки установлено, что МБОУ «Коммунарская СОШ №1» до настоящего времени не оснащено системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации МБОУ «Коммунарская СОШ № 1» своих обязанностей, возложенных на образовательное учреждение федеральным законом, и на защиту прав неопределенного круга лиц, прежде всего, детей дошкольного возраста, проходящих обучение в указанной образовательной организации, а также детей, которые поступят в данное учреждение для обучения.

В судебном заседании помощник прокурора Панченко Е.Ф. доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчика и третьего лица администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель ответчика направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, продлить срок исполнения решения суда до 01.09.2021.

Суд, выслушав объяснения прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы и обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, пришел к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ), деятельность по противодействию терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ, под антитеррористической защищенностью объекта понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании части 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно пункту 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях),

В силу пунктов 6, 7, 8, 14, 15 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании количественных показателей государственных статистических данных о совершенных и предотвращенных за последние 1-2 месяцев террористических актах на территории субъекта Российской Федерации, а также на основании сведений о возможных угрозах совершения террористического акта в районе расположения объекта (территории).

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Всем объектам (территориям) присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 13 Требований.

Согласно подпункту «г» пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

Указанные требования распространяются также на объекты 1, 2 и 3 категорий опасности.

В силу статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации отнесено, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, что МБОУ «Коммунарская СОШ № 1» эксплуатирует здание, расположенное по адресу: <...>.

В ходе проверки, проведенной Гатчинской городской прокуратурой, установлено, что здание МБОУ «Коммунарская СОШ № 1», в нарушение подпункта «г» пункта 24 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1009, до настоящего времени не оснащено системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Неисполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений в образовательных организациях, тем самым подвергает угрозе безопасность воспитанников и сотрудников организации, что недопустимо.

Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, что не оспаривается ответчиком, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании пункта 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, о необходимости установления срока исполнения решения суда - до 01.09.2021.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

обязать МБОУ «Коммунарская СОШ № 1» в срок до 01.09.2021 осуществить оснащение образовательного объекта системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение в окончательной форме

принято 09.11.2020