Решение № 2А-15/2021 2А-15/2021~М-7/2021 М-7/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-15/2021

Дело № 2а-15/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2021 г. г. Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Загорского А.Ю., при секретаре судебного заседания Роноевой А.В., с участием представителя административного истца ФИО2 и законного представителя заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное отделение, г. Архангельск) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - (далее по тексту - отделение ФГКУ «Северрегионжилье»), отделения ФГКУ «Северрегионжилье», филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 Финансово-экономическая служба» (далее по тексту - «2 ФЭС») и федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанных с принятием на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в военный суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным действия отделения ФГКУ «Северрегионжилье», связанные с отказом включить в состав его семьи дочь супруги - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для обеспечения жилым помещением в составе семьи военнослужащего;

- обязать отделение ФГКУ «Северрегионжилье» внести изменения в решение №29-20/71 от 4 сентября 2020 года о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, включив в состав его семьи дочь супруги - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отделения ФГКУ «Северрегионжилье», филиал ФКУ «2 ФЭС», ФГАУ «Росжилкомплекс», а также в качестве заинтересованного лица ФИО1 в лице законного представителя её матери - ФИО3

Административный истец, административные ответчики – начальник отделения ФГКУ «Северрегионжилье» и начальник филиала «2 ФЭС», действующие в своих интересах и в интересах своих организаций, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

Начальник отделения ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО6 представила в суд письменные возражения, в которых с требованиями ФИО5 не согласилась, поскольку дочь его супруги ФИО1 к члену семьи военнослужащего и лицам, находящимся на иждивении, указанным в п.5 ст.2 Федерального Закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – ФЗ «О статусе военнослужащих»), не относится. В связи с отсутствием справки из воинской части о включении в состав семьи истца ФИО1, она не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях в составе семьи последнего. Также согласно данным, предоставленным из администрации г. Северодвинска, собственником жилого помещения арендуемого ФИО5 является ФИО7, сведений о собственнике данного жилого помещения ФИО8 в администрации МО Северодвинск нет. Просила рассмотреть дело без участия административного ответчика - отделения ФГКУ «Северрегионжилье».

Административный ответчик - ФГАУ «Росжилкомплекс», надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл. Ведущий юрисконсульт представил в суд ответ, в котором указал, что ФГАУ «Росжилкомплекс» является правопреемником ФГКУ «Северрегионжилье» с даты государственной регистрации. Однако, на данный момент юридические действия по завершению реорганизации ФГАУ «Росжилкомплекс» и ликвидации ФГКУ «Северрегионжилье» не завершены. Финансовое обеспечение ФГАУ «Росжилкомплекс» будет осуществляться за счет собственных средств Учреждения.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования своего доверителя поддержала и пояснила, что отказ о включении в состав семьи ФИО5 несовершеннолетней дочери супруги ФИО1 противоречит нормам жилищного законодательства, поскольку истец проживает совместно с последней с момента заключения брака с ФИО3 в 2013 году, полностью обеспечивает ее и занимается воспитанием, активно участвует в ее личной жизни. Родной отец ФИО1 какого-либо участия в воспитании и содержании дочери не принимает, алименты не платит.

Законный представитель заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании требования ФИО4 поддержала в полном объеме и пояснила, что совместно с мужем и тремя дочерями, включая ФИО1, проживают в съёмном жилом помещении по адресу: г. Северодвинск, <адрес>. Административный истец полностью обеспечивает семью и занимается воспитанием детей. Законный отец ФИО1 какого-либо участия в ее жизни не принимает, материально не обеспечивает.

Выслушав ФИО2 и ФИО3, изучив административное исковое заявление, возражения на него, исследовав материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 указанного Федерального закона.

Как видно из материалов дела, ФИО5 заключил первый контракт о прохождении военной службы в 2002 году, имеет календарную выслугу по состоянию на январь 2021 более 20 лет, проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в г. Северодвинске (выписка из послужного списка, справка войсковой части № от 3 августа 2020 года №1371).

Решением начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» №29-20/71 от 4 сентября 2020 года ФИО5 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи четыре человека, включая супругу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и двух дочерей ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Тем же решением дочери супруги административного истца ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи военнослужащего. Основанием отказа послужило то обстоятельство, что ФИО1, в соответствии с п.5 ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих», не относится к членам семьи военнослужащего и лицам, находящимся на иждивении военнослужащего.

При рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ.

Так, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами ЖК РФ, по смыслу которых к членам семьи военнослужащего могут относиться не только родственники, но и иные совместно проживающие с ним лица.

В силу положений ч.1 ст.31 и ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи, как собственника, так и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с данным лицом в жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного лица. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами его семьи, если они вселены им в качестве членов своей семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено для проживания по иным основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО5 состоит в браке с ФИО3 (свидетельство о заключении брака от 2 марта 2013 года). От брака они имеют своих детей ФИО17. (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО10 (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, от предыдущего брака ФИО5 (ФИО1) М.А. имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО1 (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО5, совместно с супругой и тремя детьми проживают в арендованной административным истцом квартире, расположенной по адресу: г. Северодвинск ул. <адрес>, включая несовершеннолетнюю дочь супруги от предыдущего брака ФИО1, которая также была вселена в указанное жилое помещение с согласия административного истца, что подтверждается, в том числе, договором найма и актом приема-передачи жилого помещения, заключенного с гражданкой ФИО8 1 июня 2020 года.

Из справок войсковых частей № от 24 июня 2020 года №834 и 20458 от 9 июня 2020 года №1110, свидетельств о регистрации по месту пребывания и адресных справок, видно, что супруга истца, его дочь ФИО3 и дочь супруги ФИО1 совместно с ним зарегистрированы по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>.

Согласно сообщению директора МАОУ «<данные изъяты>» ФИО1 является учащейся <данные изъяты> класса, обучается в школе с ДД.ММ.ГГГГ. В период обучения ФИО1 административный истец активно принимает участие в её общественной жизни, заботится о состоянии здоровья, обеспечивает комфортные условия проживания, контролирует успеваемость, активно взаимодействует с классным руководителем, посещает родительские собрания (очно и в дистанционном формате).

Во время обучения ФИО1 в <данные изъяты> с 2013 по 2015 годы ФИО5 контролировал и оказывал ей помощь в процессе обучения, регулярно интересовался учебой и успехами последней, принимал активное участие в ее развитии (характеристика <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, характеристика из МАОУ «<данные изъяты> от 5 ноября 2020 года, справка из МАОУ «<данные изъяты>» 20 января 2021 года).

Совместное проживание ФИО1 в составе семьи ФИО5 по адресу: г. Северодвинск, <адрес> также подтверждаются следующими доказательствами:

- справка войсковой части №;

- акт обследования жилищно-бытовых условий от 15 января 2021 года, составленным классным руководителем и социальным педагогом МАОУ «<данные изъяты>»;

- справка участкового уполномоченного полиции ОМВД по г. Северодвинску лейтенанта полиции ФИО11 от 18 января 2021 года;

- акт установления лиц, фактически проживающих по адресу: г. Северодвинск, <адрес> от 26 января 2021 года, представленного СМУП <данные изъяты>

Следует учесть и то обстоятельство, что супруга административного истца алименты от бывшего мужа на содержание дочери ФИО1 не получает, что подтверждается исполнительным листом ВС №058375711 и показаниями самой ФИО3 в судебном заседании.

По смыслу взаимосвязанных положений п.1 и 3 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ч.3 и 4 ст.67 и ст.69 ЖК РФ лица, вселенные военнослужащим в качестве членов его семьи в жилое помещение, приобретают права, равные с нанимателем данного жилого помещения.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 была вселена в жилое помещение, арендуемое истцом, ей оказывается материальное содержание, забота о здоровье и нравственном воспитании, то суд приходит к выводу, что ФИО5 в полной мере выполняет обязанности отца в отношении последней, и она, в рамках требований закона, может быть отнесена к членам его семьи.

Довод административного ответчика, о том, что правом на обеспечение жилым помещением обладают лишь члены семьи военнослужащего, указанные в п.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а ФИО1 не относится к таковым, является необоснованным, поскольку в судебном заседании собранным по делу доказательствам было установлено обратное.

При этом какого-либо юридического значения для принятия законного решения в отношении ФИО1 справка командира войсковой части № от 3 августа 2020 года о составе семьи, на которую ссылается в своих возражениях начальник отделения ФГКУ «Северрегионжилье», не имеет.

Такими же несостоятельным является и довод начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» о том, что ФИО5 договор найма жилого помещения заключен не с его собственником, поскольку не влияет на существо рассматриваемого дела.

Так, в судебном заседании установлено, что истец и члены его семьи фактически проживают по адресу: г. Северодвинск, <адрес>, сторонами данный факт не оспаривается, доказательств обратных суду не представлено.

Более того, представителем административного истца предоставлены документы, подтверждающие, что ФИО8 арендует жилое помещение, находящееся по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес> у собственника ФИО12 на основании договора аренды с правом сдачи в субаренду (договор аренды №01/01/2020 от 1 января 2020 года и свидетельство о государственной регистрации права от 10 июня 2014 года).

При указанных обстоятельствах суд считает требование административного истца о признании незаконными действий административного ответчика, связанных с отказом включить в состав его семьи дочь супруги - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для обеспечения жилым помещением в составе семьи военнослужащего ФИО5, обоснованным и подлежащими удовлетворению.

По сообщению ведущего юрисконсульта ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО13 организация является правопреемником ФГКУ «Северрегионжилье», в состав которого входят его территориальных отделения, после реорганизации, которая не окончена. При этом установлено, что отделение ФГКУ «Северрегионжилье» в настоящее время на финансовом обеспечении в иных органах не состоит.

Таким образом, права административного истца будут полностью восстановлены путем возложения на начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье», которое в настоящее время не ликвидировано, обязанности внести изменения в решение от 4 сентября 2020 года №29-20/71, включив в состав семьи ФИО4, в качестве нуждающейся в жилом помещении, несовершеннолетнюю дочь супруги ФИО1

В связи с изложенным и удовлетворением требований ФИО5, суд в соответствии с положениями ст.111 КАС РФ считает необходимым взыскать в его пользу судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 руб. с ФГАУ «Росжилкомплекс».

Руководствуясь ст.111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное отделение, г. Архангельск) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное отделение, г. Архангельск) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 Финансово-экономическая служба» и федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, связанных с принятием на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в состав членов семьи ФИО4 при принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в решение №29-20/71 от 4 сентября 2020 года о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, включив в состав семьи ФИО4 дочь его супруги - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО4 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Северодвинского

гарнизонного военного суда А.Ю. Загорский