Решение № 2-2877/2020 2-319/2021 2-319/2021(2-2877/2020;)~М-2967/2020 М-2967/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-2877/2020

6№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 10 марта 2021 года

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Овчаренко М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, участок 1 а. В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в порядке перераспределения из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 299 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, вновь образованный участок площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено соглашение о перераспределении земельного участка. Условия соглашения истцом выполнены, уплачена денежная сумма в размере <данные изъяты> руб. Однако Управлением Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок отказано уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Отказ мотивирован тем, что из земель, с которыми была осуществлена процедура перераспределения земельного участка, принадлежащего на праве собственности одному лицу, возможно было образовать самостоятельные земельные участки без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ. С указанным отказом она не согласна. Размер образованного земельного участков не превышает максимальных размеров земельных участков для личного подсобного хозяйства.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, в порядке перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в неразграниченной собственности.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что изначально истцу был предоставлен земельный участок площадью 15 соток, с широкой стороны земельного участка она посредством перераспределения присоединила земельный участок площадью 299 кв.м., в настоящее время с противоположной стороны, с узкой стороны земельного участка желает также путем перераспределения присоединить еще 299 кв.м. перераспределение участков не вызвано какими-либо неудобствами в землепользовании, истец желает увеличить свой земельный участок для пользования членам своей семьи.

Представитель ответчика Администрации г.п. Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств суду не представило.

Третье лицо ФФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств суду не представило.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Положениями ст. 11.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается; существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (п. п. 1, 2 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ).

Основания перераспределения земельных участков установлены п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

Согласно указанной норме перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Таким образом, для осуществления перераспределения необходимо установить наличие одновременно трех условий:

1) в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы;

3) размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.

Порядок предоставления в собственность земель, находящихся в публичной собственности, установлен ст.ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ и по общему правилу предусматривает проведение необходимых публичных процедур.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27 июня 2017 года № 1266-О, Земельный кодекс РФ, будучи кодифицированным правовым актом в сфере земельных отношений, предусматривает в ст. 39 в качестве основного способа приватизации земли торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности. С учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс РФ также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности.

При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в ст. 11.9Земельного кодекса РФ, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки).

Вместе с тем перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка находящегося в частной собственности, а призвано помочь устранить недостатки в землепользовании.

Судомустановлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок 1а, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения образуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, и земельного участка площадью 299 кв.м из земель неразграниченной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> заключено соглашение о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности. В соответствии с данным соглашением произведено перераспределение смежных земельных участков следующим образом: земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый квартал №, расположенного по адресу: <адрес>, участок 1а, относящегося к землям государственная собственность на который не разграничена, и принадлежащего ФИО1 земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, участок 1а.

В результате указанного перераспределения образован земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок 1а, отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий целевое назначение - для ведения личного подсобного хозяйства.

Предусмотренная данным соглашением плата за увеличение площади земельных участков в размере <данные изъяты> руб. произведена ФИО1 в полном объёме, что подтверждается соответствующим чек-ордером ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по <адрес>.

Однако Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в государственной регистрации права на данный земельный участок на основании п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, о чем составлено уведомление №.

Из представленной в материалы дела схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Межевики», усматривается, что в месте расположения исходного земельного участка, до момента первичного перераспределения земель, имелась площадь, достаточная для образования самостоятельного земельного участка в соответствии с минимальными размерами, предусмотренными Правилами землепользования и застройки городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес>, утвержденными решением Собрания Представителей городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения указанной статьи подразумевают наличие спора между истцом и ответчиком.

Между тем, представленные документы не содержат доказательств, подтверждающих наличие спора между ФИО1 и администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области в отношении заявленного в иске земельного участка.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из смысла данной нормы следует, что истец (истцы) свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Основания иска должны соответствовать его предмету, то есть материально-правовому требованию, а в силу ст. 56 ГПК РФ лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом обращение в суд с настоящими требованиями не может подменять указанную в действующем законодательстве процедуру приобретения земельного участка в собственность. Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Из содержания искового заявления и представленных документов следует, что ФИО1 фактически выражает несогласие с действиями (решением) Управления Росреестра по <адрес>.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, в данном случае ФИО1 не лишена права обратиться в суд с административным исковым заявлением об обжаловании действий (решений) Управления Росреестра по <адрес>.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что следует отказать в удовлетворении иска ФИО1 к администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Е.А. Андреева