Решение № 2-112/2019 2-112/2019~М-106/2019 2-3-112/2019 М-106/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-112/2019

Дело № 2-3-112/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Мещовск 26 июля 2019 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Журковой Т.В.,

при секретаре Аничкиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования следующим.

Истец обратился в Управление Пенсионного фонда в Сухиничском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.18 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Решением ответчика в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемых 25 лет специального стажа, при этом период работы в должности пожарного и начальника караула ПЧ№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж, так как действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации и муниципальных образований.

С ДД.ММ.ГГГГ Государственная противопожарная служба подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации.

Пожарно – спасательная служба Калужской области создана с ДД.ММ.ГГГГ.

Принадлежность в спорный период к органу исполнительной власти МЧС России подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1

На основании изложенного, просит

Признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным;

обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного и начальника караула ПЧ № (<адрес>);

признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, в обоснование привел обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным в части отказа во включение в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного и начальника караула ПЧ № (<адрес>) и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.18 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ и обязать ответчика назначит досрочную страховую пенсию с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – начальник Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области (межрайонного) по доверенности - ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в Сухиничском районе Калужской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. По смыслу закона, право на досрочное пенсионное обеспечение устанавливается исключительно работникам противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного и начальника караула не может быть засчитан в специальный стаж, так как законом не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, также как и в муниципальной, ведомственной, частной и добровольной пожарной охране.

На индивидуальном лицевом счете ФИО1 соответствующий код льготы за спорный период не отражен.

Ответчик считает подлежащими включению в специальный стаж периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника караула ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Калужской области».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет 22 года 0 месяцев 1 день, страховой стаж – 38 лет 3 месяца 7 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 68.486.

Представитель третьего лица ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Калужской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В обоснование указал, что ФИО1 не менее 25 лет проработал на должностях государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, в связи с чем имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.18 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Калужской области» всегда являлось подразделением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти – МЧС России и никогда не входило в состав противопожарной службы Калужской области и муниципальной пожарной охраны. Финансирование учреждения осуществлялось за счет федерального бюджета, что прямо следует из его наименования. А также из справки о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица- истца ФИО1, видно, что как в спорный период (2004 – 2006 год), так и в иные периоды работы истца страховые взносы уплачивались работодателем - ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Калужской области» с указанием льготного основания для назначения пенсии. При этом неуказание в документах соответствующего кода льготы не может явиться основанием лишения истца права на льготное пенсионное обеспечение.

Противопожарная служба Калужской области создана ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства Калужской области от 07 июля 2008 года №289, этим же Постановлением установлена предельная численность противопожарной службы и перечень включенных в ее состав пожарных частей. Пожарная часть №, в которой работал истец, в данный перечень включена не была и всегда оставалась в ведении федерального органа исполнительной власти.

С момента трудоустройства по настоящее время ФИО1 состоит в штатах МЧС России, получает заработную плату, обмундирование, пенсионное страхование, страхование жизни и здоровья и другие льготы социальной защиты исключительно от МЧС России.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, а равенство прав и свобод (статья 19) гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно подп. 18 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

На основании Указа Президента Российской Федерации №1309 от 09 ноября 2001 года «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности», работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации считаются с 1 января 2002 г. соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения

С 01 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ внесены изменения в статью 5 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ, согласно которой государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, а также установлено, что противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Пожарно- спасательная служба Калужской области создана на основании Постановления Правительства Калужской области №289 от 07 июля 2008 года «О пожарно- спасательной службе Калужской области» с 01 января 2009 года.

Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В данный Список включены должности «пожарный», «командир отделения», «начальник караула».

Кроме того, пунктом 2 указанного Постановления Правительства РФ от 18 июня 2002 года N 437 предусмотрено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации

Судом установлено.

Как следует из записей в трудовой книжке истца ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ он принят в Мещовское ПЧ-19 пожарным, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность командира отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника караула, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность пожарного по 4 разряду, со ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника караула.

С ДД.ММ.ГГГГ ПЧ-19 УГПС УВД Калужской области преобразовано в ПЧ-19 УГПС МЧС России Калужской области. Согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ пожарная часть № Управления по делам ГО ЧС МО «Мещовский район» переименована в пожарную часть -19 отряда ГПС № Главного управления МЧС России по Калужской области

Из содержания имеющейся в материалах пенсионного дела справки ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Калужской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ создано Управление по делам ГОЧС МО «Мещовский район», пожарная часть № вошла в состав Управления по делам ГОЧС МО «Мещовский район».

Вместе с тем, как следует из содержания данной справки, а также справки ГКУ Калужской области «Пожарно-спасательная служба Калужской области» № от ДД.ММ.ГГГГ и информации заместителя главы администрации МР «Мещовский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, пожарно-спасательная часть № государственной противопожарной службы управления ГОЧС МО «Мещовский район» структурным подразделением МО «Мещовский район» за весь период существования не являлась и не финансировалась за счет бюджета муниципального района. ПСЧ № всегда входила в систему МЧС России и никогда не входила в состав противопожарной службы субъекта- Калужской области.

С ДД.ММ.ГГГГ создан отряд ГПС № Главного управления МЧС России по Калужской области, в состав которого вошла пожарная часть №. С этого же времени упразднены Управления по делам ГОЧС муниципальных образований.

Как следует из материалов пенсионного дела, истец ФИО1, достигнувший установленного законом 50-летнего возраста и имея размер индивидуального пенсионного коэффициента 68.486, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда в Сухиничском районе Калужской области /межрайонное/с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, так как период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях пожарного, командира отделения не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку законом не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, также как и в муниципальной, ведомственной, частной и добровольной пожарной охране. Также не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчик считает подлежащими включению в специальный стаж периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника караула ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Калужской области».

В соответствии с ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным требованиям.

Рассматривая требования истца о незаконности отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит их обоснованными.

Как следует из содержания Постановления Правительства Калужской области №289 от 07 июля 2008 года «О пожарно- спасательной службе Калужской области», противопожарная служба субъекта Калужской области создана с ДД.ММ.ГГГГ и пожарная часть, в которой работал истец, в ее состав не входила. Также пожарная часть, в которой работал истец, не входила в состав муниципальной пожарной службы.

Судом бесспорно установлено, что пожарная часть, в которой работал истец, в спорный период входила в систему государственной противопожарной службы.

Таким образом, отказ во включении в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным. При этом доводы ответчика об отсутствии на индивидуальном лицевом счете истца соответствующего кода льготы не могут явиться основанием к отказу в иске, так как отсутствие в индивидуальном лицевого счета застрахованного лица кода льготы не может лишить истца конституционного права на пенсионное обеспечение. Кроме того, из приобщенных представителем третьего лица сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, видно, что с в спорный период работодателем истца указано ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Калужской области», а также имеются сведения о наличии оснований для льготного пенсионного обеспечения.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 достиг возраста 50 лет, имел необходимую величину пенсионного коэффициента, а также учитывая, что периоды работы общей продолжительностью 22 года 0 месяцев 01 день зачтены истцом в специальный стаж а исключение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа признано судом незаконным, суд, принимая решение по заявленным истцом требованиям, считает подлежащим удовлетворению и требование о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии согласно подпункта 18 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п.18 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности пожарного пожарной части № УГПС МЧС России Калужской области;

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности начальника караула пожарной части № УГПС МЧС России Калужской области

и отказа в назначении досрочной страховой пенсии согласно подпункта 18 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, согласно подпункта 18 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, периоды работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности пожарного пожарной части № УГПС МЧС России Калужской области;

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности начальника караула пожарной части № УГПС МЧС России Калужской области

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию согласно подпункта 18 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ со дня обращения - с 05 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Сухиничский районный суд.

Председательствующий Т.В. Журкова

Решение в окончательной форме принято 31июля 2019 года.

Председательствующий Т.В. Журкова