Постановление № 5-186/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-186/2021

Дело № 5-186/2021

УИД № 58RS0007-01-2021-000360-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Городище 29 марта 2021 года

Судья Городищенского районного суда Пензенской области Надысина Е.В., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, свидетельство о государственной регистрации <номер>), <дата> рождения, <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер><дата>, ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное, предусмотренное ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, при следующих обстоятельствах.

<дата>. индивидуальным предпринимателем ФИО2 в магазине по <адрес>, допущен оборот обувных товаров в ассортименте в количестве 19 пар на сумму 7 985 руб., без маркировки (без специального кода идентификации), предусмотренного законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка обязательна, в нарушение требований пп. «е» п.2, п.6 постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров», в редакции постановлений Правительства РФ от 29.02.2020 № 216, от 02.03.2020 № 219, от 14.05.2020 № 676, от 30.06.2020 № 952 (далее - Постановление № 860) и «Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствам идентификации, в отношении обувных товаров», утвержденных Постановлением № 860.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности, подтвердил наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Выслушав представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Обязательная маркировка обувных товаров установлена Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р и принята с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Указанным распоряжением установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесены обувные товары. При этом, согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.

Пунктом 6 Постановления № 860 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 года, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и"ж" пункта 2 настоящего постановления.

Согласно п.2 Правил "Обувные товары" - это продукция, включенная в товарную группу "Обувь" с кодами товарной номенклатуры 6401 - 6405, а также в группу товаров, соответствующую кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности: 15.20.11, 15.20.12, 15.20.13, 15.20.14, 15.20.21, 15.20.29, 15.20.31, 15.20.32 и 32.30.12, в которую включены различные типы обуви (в том числе галоши) независимо от ее фасона и размера, конкретного назначения, способа производства или материалов, из которых она изготовлена.

Согласно пп. «е» п.2 Постановления «при наличии по состоянию на 1 июля 2020 г. нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 г., в срок до 1 сентября 2020 года осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В соответствии с п. 3 Правил «Обувные товары подлежат обязательной маркировке средствами идентификации обувных товаров: а) при производстве обувных товаров на территории Российской Федерации - до их отгрузки с территории производителя, на которой происходит производство обувных товаров; б) при производстве обувных товаров за пределами таможенной территории Евразийского экономического союза - до их помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта; в) при ввозе в Российскую Федерацию обувных товаров, приобретенных в рамках трансграничной торговли на таможенной территории Евразийского экономического союза, до пересечения государственной границы Российской Федерации; г) в процессе оборота обувных товаров - при утрате средств идентификации обувных товаров или их повреждении, делающем невозможной идентификацию обувных товаров, либо при вводе в оборот обувных товаров, ранее выведенных из оборота, в том числе принятых от физических лиц в рамках договора комиссии, либо при вводе в оборот обувных товаров, находившихся в обороте до даты начала обязательной маркировки обувных товаров средствами идентификации».

В соответствии с пп. «в» п.33, регистрация обувных товаров в информационной системе мониторинга осуществляется в процессе оборота обувных товаров при: получении от физических лиц обувных товаров юридическими лицами и физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, в рамках договоров комиссии на территории Российской Федерации - комиссионером; возврате обувных товаров потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей - организацией розничной торговли; возврате обувных товаров, приобретенных при реализации (продаже) юридическим и физическим лицам для целей, не связанных с их последующей реализацией (продажей), в целях использования для собственных нужд, в том числе, при передаче товаров в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в рамках государственных или муниципальных контрактов и Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на территории Российской Федерации, - участником оборота обувных товаров, осуществляющим ввод обувных товаров в оборот; наличии немаркированных средствами идентификации обувных товаров, находящихся в обороте на дату начала обязательного нанесения средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров, - участником оборота обувных товаров, осуществляющим оборот данных обувных товаров».

В соответствии с пп. «б» п. 34 Правил, для регистрации обувных товаров в информационной системе мониторинга заявитель представляет следующие сведения о регистрируемых обувных товарах «для обувных товаров, находящихся в обороте до даты начала обязательного нанесения средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров, по которым у заявителя нет возможности указать сведения, предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта: идентификационный номер налогоплательщика заявителя; вид обуви (мужская, женская, детская); первые 2 знака кода товарной номенклатуры; способ ввода обувных товаров в оборот (ввезены в Российскую Федерацию, произведены в Российской Федерации)».

Согласно п. 37 Правил «средство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 0Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix". К качеству нанесения средств идентификации обувных товаров предъявляются следующие требования: нанесение печатью с использованием метода коррекции ошибок ЕСС-200 в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix"; использование ASCII кодирования на основе национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix".

В соответствии с п. 64 Правил «при передаче (приемке) обувных товаров в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на указанные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров участник оборота обувных товаров, осуществляющий отгрузку (приемку) обувных товаров, формирует уведомление о передаче (приемке) обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписывает его усиленной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) обувных товаров, но не позднее дня передачи этих обувных товаров третьим лицам».

В соответствии с п. 65 Правил «в случае полной приемки обувных товаров участник оборота обувных товаров, осуществляющий приемку обувных товаров, подписывает усиленной электронной подписью уведомление о передаче (приемке) обувных товаров и направляет его в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня приемки обувных товаров, но не позднее дня передачи этих обувных товаров третьим лицам.

Таким образом, маркировка обувных товаров средствами идентификации должна быть на каждой паре обуви, включая все остатки. Продажа, хранение и перевозка обувных товаров без кодов идентификации запрещена. Система маркировки и прослеживаемости продукции - это единый информационный ресурс, обеспечивающий прослеживаемость продукции на всех этапах (от производителя до конечного покупателя) и ее законного оборота в целях защиты жизни и здоровья граждан Российской Федерации. Наличие цифровой маркировки на продукции свидетельствует о том, что товар произведён законно, его качество соответствует заявленному.

С 1 июля 2020 года запрещена розничная продажа обуви, немаркированной средствами идентификации. В качестве средств идентификации обувных товаров используется двухмерный штриховой код в формате Data Matrix, наносимый в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix». На обувные товары Data Matrix наносится на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык (пункт 37 Правил маркировки обуви). Отсутствие средств идентификации обувных товаров, розничная реализация немаркированных обувных товаров, отсутствие сведений о легальности нахождения в обороте обуви, отсутствие достоверных сведений в информационной системе мониторинга «Честный знак», являются незаконными и указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области поступило обращение главы администрации Городищенского района Пензенской области В.А.В. от <дата>, в котором содержалась информация о выявленных, в ходе проверочного рейда по соблюдению масочного режима на предприятиях потребительского рынка, фактах оборота товаров и продукции без маркировки, в том числе ИП ФИО2 по <адрес>, а также о необходимости инициирования внеплановой проверки и принятия мер административного воздействия.

<дата> заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах Пензенской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Факт реализации подтверждается протоколом <номер> от <дата> осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протоколом <номер> от <дата> об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении, согласно которым установлено, что выставлены и предложены к покупке неопределенному кругу лиц обувные товары в ассортименте в количестве 19 пар на сумму 7985 рублей ((домашние тапочки в количестве 3 пар по цене 299 руб. за единицу товара, сапоги резиновые в количестве 3 пар, по цене 299 руб. за единицу товара, сапоги зимние мужские в количестве 3 пар, по цене 599 руб. за единицу товара, сапоги резиновые детские в количестве 4 пар, по цене 299 руб. за единицу товара, галоши резиновые в количестве 4 пар, по цене 200 руб. за единицу товара, полусапожки детские в количестве 2 пар по цене 1199 руб. за единицу товара).

Указанный товар изъят, передан на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО2 в магазине по <адрес>

Таким образом, ИП ФИО2 допустил в реализацию обувные изделия в ассортименте в количестве 19 пар на сумму 7985 руб., без маркировки (без специального кода идентификации), с нарушением порядка маркировки, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ.

Факт вышеуказанных нарушений установлен и подтверждается: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>.

Оценивая все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд считает вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, установленной.

Суд, исследовав и оценив в совокупности приведенные выше доказательства, приходит к выводу, что ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья, принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, свидетельство о государственной регистрации <номер>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, с конфискацией 19 пар обувных товаров на сумму 7985 рублей, указанных в протоколе <номер> от <дата> об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении. Изъятую обувь в количестве 19 пар уничтожить.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа: Единый казначейский счет (ЕКС) 40102810045370000047, казначейский счет 03100643000000015500, получатель: Отделение Пенза банка России// УФК по Пензенской области г.Пенза, БИК: 015655003, ИНН: <***>, ОКТМО - 56701000, КПП - 583701001, КБК 14111601151010012140, УИН <номер>

Разъяснить ИП ФИО2, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Соответствующие документы, подтверждающие факт оплаты (квитанция об оплате и др.) необходимо представить в суд.

Предупредить ИП ФИО2, что при неуплате штрафа по истечении указанного срока штраф будет взыскан в принудительном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФнеуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина