Решение № 2А-78/2018 2А-78/2018 ~ М-78/2018 М-78/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2А-78/2018

Дело 2а- 78/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Андреаполь 05 июня 2018 года

Судья Андреапольского районного суда Тверской области Елизаров В.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Андреапольского района Тверской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному учреждению Администрация города Андреаполь Андреапольского района Тверской области, заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» о признании бездействия администрации г. Андреаполь Андреапольского района Тверской области в части исполнения законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения незаконным и о понуждении приведения улично – дорожной сети г. Андреаполь в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Андреапольского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному учреждению Администрация города Андреаполь Андреапольского района Тверской области, заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» о признании бездействия администрации г. Андреаполь Андреапольского района Тверской области в части исполнения законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения незаконным и о понуждении приведения улично – дорожной сети г. Андреаполь в соответствие с требованиями законодательства. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Андреапольского района Тверской области совместно с ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на территории г. Андреаполь Тверской области. 08 мая 2018 года прокуратурой района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» проведена проверка соответствия автомобильных дорог г. Андреаполь требованиям, предъявляемым законодательством. Выявлены нарушения по содержанию и обслуживанию автомобильных дорог г. Андреаполь. На ул. Авиаторов г. Андреаполь напротив домов № 60 и 59 у зданий дома культуры и ГАУ МФЦ в результате повреждения асфальтобетонного покрытия образовались ямы размером 177х100х8,5 см., 93х164х8,5 см., что нарушает требованиям п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93. На участке автомобильной дороги между домами № № 56 и 58 по ул. Большая Полевая г. Андреаполь на дорожном покрытии имеется яма размером 100х152х9 см., что нарушает требования п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93. На улице Большая Полевая г. Андреаполь у дома № 66 имеется выбоина размерами 92х85х9 см. В нарушение требований п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 на ул. ФИО2 на дороге имеются выбоины: у дома № 23 размером 137х97х5 см; у дома № 21 выбоина размером 138х125х6,5 см.; у дома № 15 размером 290х260х9,5 см. На улице Советская г. Андреаполь также имеются повреждения дороги. Напротив дома № 51 по ул. Советская на проезжей части автодороги установлены яма размером 75х68х8 см.; напротив дома № 23 выбоины размером 73х88х7,5 см и 170х100х8,5 см. На ул. Советская г. Андреаполь на расстоянии порядка 50 метров от перекрестка с выездом на мост через реку и далее на ул. 50 лет Октября г. Андреаполь имеется выбоина размером 70х115х7,5 см., что превышает допустимые пределы согласно требований п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ – 50597-93. Множественные повреждения дорожного полотна выявлены на ул. 50 лет Октября г. Андреаполь. На участке автомобильной дороги по ул. 50 лет Октября напротив дома № 16 г. Андреаполь имеется выбоина размером 98х120х8 см.; напротив дома № 7 вышеназванной улицы выбоины размером 67х184х6,5 см.; напротив дома № 20 ул. 50 лет Октября яма размером 50х84х6,5 см.; у дома № 34 яма размером 97х75х5,5 см.; между домами № № 34 и 21 по ул. 50 лет Октября выбоина размером 58х94х6,5 см.; возле дома № 15 на ул. 50 лет Октября яма размером 50х70х7,5 см.. Выявленные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения свих обязанностей должностными лицами Муниципального учреждения Администрация города Андреаполь Андреапольского района Тверской области. Нарушения законодательства по обслуживанию и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в ведении Муниципального учреждения Администрация города Андреаполь Андреапольского района Тверской области, выявленные в ходе обследования улично – дорожной сети г. Андреаполь, являются грубым нарушением действующего законодательства и подвергают опасности жизни и здоровье участников дорожного движения.

Просит признать бездействие Муниципального учреждения Администрация города Андреаполь Андреапольского района Тверской области, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения незаконным. Обязать Муниципальное учреждение Администрация города Андреаполь Андреапольского района Тверской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и привести состояние дорожного покрытия автомобильных дорог на территории г. Андреаполь в соответствие с требованиями законодательства, а именно: на ул. Авиаторов г. Андреаполь напротив домов № 60 и 59 у зданий дома культуры и ГАУ МФЦ привести состояние дорожного покрытия в соответствии с требованиями п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; на участке автомобильной дороги по ул. Большая Полевая г. Андреаполь между домами №№ 56 и 58, у дома № 66 привести состояние дорожного покрытия в соответствии с требованиями п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; на ул. ФИО2 г. Андреаполь у домов № 23, № 21, № 15 привести состояние дорожного покрытия в соответствии с требованиями п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; на улице Советская г. Андреаполь напротив дома № 51, напротив дома № 23 привести состояние дорожного покрытия в соответствии с требованиями п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; на улице Советская город Андреаполь на расстоянии порядка 50 метров от перекрестка с выездом на мост через реку и далее на ул. 50 лет Октября г. Андреаполь привести состояние дорожного покрытия в соответствии с требованиями п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; на улице 50 лет Октября города Андреаполь напротив домов № 16, № 7, № 20, № 34, между домами №№ 34 и 21, возле дома № 15 привести состояние дорожного покрытия в соответствии с требованиями п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения, явка не признана судом обязательной.

Судья принял решение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Представитель ответчика ФИО1 представила в судебное заседание возражения на административное исковое заявление, мотивируя тем, что согласно ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В силу ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В соответствии с положениями п.п. 3, 4 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). В доказательство соблюдения административным ответчиком требований действующего законодательства Администрация города Андреаполь представляет следующую документацию. Договор № 1/18 на оказание услуг по ямочному ремонту автомобильных дорог города Андреаполь от 12.04.2018 г. В рамках представленного договора, исполнены работы по ямочному ремонту по ул. Нелидовская, Парковая, ФИО2. Выполнение работ подтверждает Акт о приемке выполненных работ от 13.04.2018 г. Вместе с тем, 04.05.2018 г. Администрацией города Андреаполь на сайте zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок № 0136300006818000026, наименование объекта закупки: оказание услуг по ямочному ремонту автомобильных дорог города Андреаполя. По результатам запроса котировок 11.05.2018 г. составлен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. 21.05.2018 заключен Муниципальный контракт № 0136300006818000026 на оказание услуг по ямочному ремонту автомобильных дорог города Андреаполя. В рамках представленного Контракта, исполнены работы по ямочному ремонту по ул. Половчени,Театральная, ФИО3, Советская, Торопецкая, 50 лет Октября. Выполнение работ подтверждает Акт о приемке выполненных работ от 21.05.2018 г. 22.05.2018 г. на заседании Бюджетной комиссии Тверской области под председательством Губернатора Тверской области одобрена программа «Ремонт дворовых территорий, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов по ул. Авиаторов, <...>, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 в г. Андреаполь». Таким образом, работы по ремонту дорог по ул. Авиаторов, г. Андреаполь будут выполнены посредством исполнения Программы. В статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации указано, что под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Принимая во внимание вышеуказанное, административный ответчик осуществляет все необходимые мероприятия, с учетом соблюдения Федерального законодательства РФ, по содержанию и ремонту автомобильных дорог города Андреаполь от оценки технического состояния до ремонтных работ. Заключение договора и муниципального контракта на оказание услуг по ремонту автомобильных дорог города Андреаполь, с учетом сопутствующих мероприятий и вступление в программу «Ремонт дворовых территорий, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов по ул. Авиаторов, <...>, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 в г. Андреаполь» является способом исполнения административным ответчиком своих функций по содержанию автомобильных дорог. Бездействие это виновное, противоправное поведение, выражающееся в не совершении общественно полезного действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей. Поскольку административным ответчиком представлены доказательства принятых необходимых мероприятиях по содержанию и ремонту автомобильных дорог, бездействие МУ Администрация города Андреаполь, по мнению административного истца, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения в данном конкретном случае отсутствует.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ № 257 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 1 статьёй 17 ФЗ № 257 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 утвержден «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее – ГОСТ Р 50597-93), которым установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования ГОСТ Р 50597-93 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 3.1.1 Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обслуживания дорожного движения» ГОСТ 50597-93 ОКП 25100, утвержденного постановлением Правительства Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Из п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ № 196 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании ст. 21 ФЗ № 196 мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии с п. 1 ст. 24 ФЗ № 196 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует.

Муниципальное учреждение Администрация города Андреаполь Андреапольского района Тверской области, является юридическим лицом, имеет собственный бюджет. П.5 ст. 8 Устава муниципального образования «Городское поселение – город Андреаполь» Андреапольского района Тверской области подтверждено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 7 ч. 2 ст. 32 Устава, в пределах своих полномочий администрация муниципального образования «Городское поселение – город Андреаполь» осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фото-таблицами и актами проверок от 08.05.2018 подтверждено, что:

на участке автомобильной дороги на ул. Авиаторов напротив домов № 60 и 59 у зданий дома культуры и ГАУ МФЦ г. Андреаполь Тверской области выявлено, что дорожное покрытие асфальтобетонное, на проезжей части имеется выбоина размерами по длине 177 см. ширине 100 см., глубине 8,5 см., что превышает допустимые пределы (40 см.х60 см.х5см.) согласно требований п. 3.1.2. ГОСТР – 50597-93;

на участке автомобильной дороги на ул. Авиаторов напротив дома № 60 у здания дома культуры г. Андреаполь Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): дорожное покрытие асфальтобетонное, на проезжей части имеется выбоина размерами по длине 93 см., ширине 164 см., глубине 8,5 см., что превышает допустимые пределы (40см. х 60 см. х 5 см.) согласно требований п. 3.1.2. ГОСТР – 50597-93;

на участке автомобильной дороги на ул. ФИО3 между домами №№ 56 и 58 г. Андреаполь Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): дорожное покрытие асфальтобетонное, на проезжей части имеется выбоина размерами по длине 100 см., ширине 152 см., глубине 89 см., что превышает допустимые пределы (40см. х 60 см. х 5 см.) согласно требований п. 3.1.2. ГОСТР – 50597-93;

на участке автомобильной дороги на ул. ФИО3 у дома № 66 г. Андреаполь Тверской области имеется выбоина размерами 92х85х9см.;

на участке автомобильной дороги на ФИО2 напротив дома № 23 г. Андреаполь Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): дорожное покрытие асфальтобетонное, на проезжей части имеется выбоина размерами по длине 137 см., ширине 97 см., глубине 5 см., что превышает допустимые пределы (40см. х 60 см. х 5 см.) согласно требований п. 3.1.2. ГОСТР – 50597-93;

на участке автомобильной дороги на ул. ФИО2 напротив дома № 21 г. Андреаполь Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): дорожное покрытие асфальтобетонное, на проезжей части имеется выбоина размерами по длине 138 см., ширине 125 см., глубине 6,5 см., что превышает допустимые пределы (40см. х 60 см. х 5 см.) согласно требований п. 3.1.2. ГОСТР – 50597-93;

на участке автомобильной дороги на ул. ФИО2 напротив дома № 15 г. Андреаполь Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): дорожное покрытие асфальтобетонное, на проезжей части имеется выбоина размерами по длине 290 см., ширине 260 см., глубине 9,5 см., что превышает допустимые пределы (40см. х 60 см. х 5 см.) согласно требований п. 3.1.2. ГОСТР – 50597-93;

на участке автомобильной дороги на ул. Советская напротив дома № 51 г. Андреаполь Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): дорожное покрытие асфальтобетонное, на проезжей части имеется выбоина размерами по длине 75 см., ширине 68 см., глубине 8 см., что превышает допустимые пределы (40см. х 60 см. х 5 см.) согласно требований п. 3.1.2. ГОСТР – 50597-93;

на участке автомобильной дороги на ул. Советская напротив дома № 23 г. Андреаполь Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): дорожное покрытие асфальтобетонное, на проезжей части имеется выбоина размерами по длине 73 см., ширине 88 см., глубине 7,5 см., что превышает допустимые пределы (40см. х 60 см. х 5 см.) согласно требований п. 3.1.2. ГОСТР – 50597-93;

на участке автомобильной дороги на ул. Советская напротив дома № 23 г. Андреаполь Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): дорожное покрытие асфальтобетонное, на проезжей части имеется выбоина размерами по длине 170 см., ширине 100 см., глубине 8,5 см., что превышает допустимые пределы (40см. х 60 см. х 5 см.) согласно требований п. 3.1.2. ГОСТР – 50597-93;

на участке автомобильной дороги на ул. Советская на расстоянии порядка 50 метров от перекрестка с выездом на мост через реку и далее на ул. 50 лет Октября г. Андреаполь Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): дорожное покрытие асфальтобетонное, на проезжей части имеется выбоина размерами по длине 70 см., ширине 115 см., глубине 7,5 см., что превышает допустимые пределы (40см. х 60 см. х 5 см.) согласно требований п. 3.1.2. ГОСТР – 50597-93;

на участке автомобильной дороги на ул. 50 лет Октября напротив дома № 16 г.Андреаполь Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): дорожное покрытие асфальтобетонное, на проезжей части имеется выбоина размерами по длине 98 см., ширине 120 см., глубине 8 см., что превышает допустимые пределы (40см. х 60 см. х 5 см.) согласно требований п. 3.1.2. ГОСТР – 50597-93;

на участке автомобильной дороги на ул. 50 лет Октября напротив дома № 7 г. Андреаполь Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): дорожное покрытие асфальтобетонное, на проезжей части имеется выбоина размерами по длине 67 см., ширине 184 см., глубине 6,5 см., что превышает допустимые пределы (40см. х 60 см. х 5 см.) согласно требований п. 3.1.2. ГОСТР – 50597-93;

на участке автомобильной дороги на ул. 50 лет Октября напротив дома № 20 г. Андреаполь Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): дорожное покрытие асфальтобетонное, на проезжей части имеется выбоина размерами по длине 50 см., ширине 84 см., глубине 6,5 см., что превышает допустимые пределы (40см. х 60 см. х 5 см.) согласно требований п. 3.1.2. ГОСТР – 50597-93;

на участке автомобильной дороги на ул. 50 лет Октября у дома № 34 г. Андреаполь Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): дорожное покрытие асфальтобетонное, на проезжей части имеется выбоина размерами по длине 97 см., ширине 75 см., глубине 5,5 см., что превышает допустимые пределы (40см. х 60 см. х 5 см.) согласно требований п. 3.1.2. ГОСТР – 50597-93;

на участке автомобильной дороги на ул. 50 лет Октября между домами № 34 и 21 г. Андреаполь Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): дорожное покрытие асфальтобетонное, на проезжей части имеется выбоина размерами по длине 58 см., ширине 94 см., глубине 6,5 см., что превышает допустимые пределы (40см. х 60 см. х 5 см.) согласно требований п. 3.1.2. ГОСТР – 50597-93;

на участке автомобильной дороги на ул. 50 лет Октября возле дома № 15 г. Андреаполь Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): дорожное покрытие асфальтобетонное, на проезжей части имеется выбоина размерами по длине 50 см., ширине 70 см., глубине 7,5 см., что превышает допустимые пределы (40см. х 60 см. х 5 см.) согласно требований п. 3.1.2. ГОСТР – 50597-93.

Выполнение работ по ямочному ремонту подтверждено следующими доказательствами.

Договором № 1/18 на оказание услуг по ямочному ремонту автомобильных дорог города Андреаполь от 12.04.2018 г.(с приложениями№1, №2).

Исполнение работ по ямочному ремонту по ул. Нелидовская, Парковая, ФИО2 подтверждено Актом о приемке выполненных работ от 13.04.2018 г.

04.05.2018 г. Администрацией города Андреаполь на сайте zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок № 0136300006818000026, наименование объекта закупки: оказание услуг по ямочному ремонту автомобильных дорог города Андреаполя. По результатам запроса котировок 11.05.2018 г. составлен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

21.05.2018 заключен Муниципальный контракт № 0136300006818000026 на оказание услуг по ямочному ремонту автомобильных дорог города Андреаполя.

В рамках представленного Контракта, исполнены работы по ямочному ремонту по ул. Половчени, Театральная, ФИО3, Советская, Торопецкая, 50 лет Октября.

Выполнение работ подтверждает Акт о приемке выполненных работ от 21.05.2018 г. 22.05.2018 г.

Письмом министра транспорта Тверской области от 24.05.2018 №08-02/2922 подтверждено, что на заседании Бюджетной комиссии Тверской области предусмотрена реализация объекта «Ремонт дворовых территорий, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов по ул. Авиаторов, д.17,18,19,20,21,22,23,24,25,2627,28 в г. Андреаполь» с объемом финансирования 8360,40 тыс. руб. в том числе за счёт средств областного бюджета 6688,3 тыс.руб., за счёт средств местного бюджета 1672,10 тыс.руб.

В настоящее время административный ответчик выполнил работы по ямочному ремонту на участках автомобильных дорог по ул. Большая Полевая г. Андреаполь между домами №№ 56 и 58, у дома № 66, на ул. ФИО2 г. Андреаполь у домов № 23, № 21, № 15; на улице Советская г. Андреаполь напротив дома № 51, напротив дома № 23, на улице Советская город Андреаполь на расстоянии порядка 50 метров от перекрестка с выездом на мост через реку и далее на ул. 50 лет Октября г. Андреаполь; на улице 50 лет Октября города Андреаполь напротив домов № 16, № 7, № 20, № 34, между домами №№ 34 и 21, возле дома № 15, что подтверждено актами выполненных работ.

Следовательно, МУ администрация г. Андреаполь Андреапольского района Тверской области выполняет действия в части исполнения законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, приводит улично – дорожную сеть г. Андреаполь в соответствие с требованиями законодательства. Работы по ремонту дорог по ул. Авиаторов, г. Андреаполь будут выполнены посредством исполнения Программы.

Исследовав представленные доказательства в совокупности необходимо частично удовлетворить требования прокурора.

Руководствуясь ст.ст.175- 180, 226,227, 292-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное учреждение Администрация города Андреаполь Андреапольского района Тверской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и привести состояние дорожного покрытия автомобильных дорог на территории г. Андреаполь в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

- на ул. Авиаторов г. Андреаполь напротив домов № 60 и 59 у зданий дома культуры и ГАУ МФЦ привести состояние дорожного покрытия в соответствии с требованиями п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93.

Исковые требования прокурора Андреапольского района Тверской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному учреждению Администрация города Андреаполь Андреапольского района Тверской области, третье лицо ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» в части признания бездействия Муниципального учреждения Администрация города Андреаполь Андреапольского района Тверской области, выразившегося в ненадлежащем исполнении требований законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения незаконным и обязании устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и привести состояние дорожного покрытия автомобильных дорог на территории г. Андреаполь в соответствие с требованиями законодательства, а именно: на участке автомобильной дороги по ул. Большая Полевая г. Андреаполь между домами №№ 56 и 58, у дома № 66 привести состояние дорожного покрытия в соответствии с требованиями п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; на ул. ФИО2 г. Андреаполь у домов № 23, № 21, № 15 привести состояние дорожного покрытия в соответствии с требованиями п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; на улице Советская г. Андреаполь напротив дома № 51, напротив дома № 23 привести состояние дорожного покрытия в соответствии с требованиями п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; на улице Советская город Андреаполь на расстоянии порядка 50 метров от перекрестка с выездом на мост через реку и далее на ул. 50 лет Октября г. Андреаполь привести состояние дорожного покрытия в соответствии с требованиями п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; на улице 50 лет Октября города Андреаполь напротив домов № 16, № 7, № 20, № 34, между домами №№ 34 и 21, возле дома № 15 привести состояние дорожного покрытия в соответствии с требованиями п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.П.Елизаров