Решение № 2-385/2019 2-385/2019(2-5562/2018;)~М-5551/2018 2-5562/2018 М-5551/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-385/2019

Дело № 2-385/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А., при секретаре Логинове Д.А., рассмотрев 20 февраля 2019 года в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 21.06.2018 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях образования для детей. Решением ответчика от 15.08.2018 года № истице было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж истицы период работы с 03.09.1990 по 12.08.1991 г. в должности старшей пионерской вожатой в <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2006 по 28.10.2006 года; с 24.10.2011 по 03.11.2011 года; с 13.11.2017 по 17.11.2017 года; период работы с 14.03.2001 по 31.08.2001 года на неполную ставку; период обучения в Омском Государственном педагогическом университете с 1991 по 1996 года.

С указанным решением истица не согласна, считает, что указанные периоды неправомерно исключены из стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Истица просит обязать ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска включить в специальный стаж работы период работы с 03.09.1990 по 12.08.1991 г. в должности старшей пионерской вожатой в <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2006 по 28.10.2006 года; с 24.10.2011 по 03.11.2011 года; с 13.11.2017 по 17.11.2017 года; период работы с 14.03.2001 по 31.08.2001 года на неполную ставку; период обучения в Омском Государственном педагогическом университете с 1991 по 1996 года (л.д. 5-10).

В ходе производства по делу истица заявленные исковые требования уточнила и просила включить в специальный стаж работы период работы с 03.09.1990 по 12.08.1991 г. в должности старшей пионерской вожатой в <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2006 по 28.10.2006 года; с 24.10.2011 по 03.11.2011 года; с 13.11.2017 по 17.11.2017 года; период обучения в Омском Государственном педагогическом университете с 1991 по 1996 год (л.д. 43).

В судебном заседании истица ФИО1 просила удовлетворить исковые требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила включить в специальный стаж работы период работы старшей пионервожатой, период обучения в Омском Государственном педагогическом университете с 01.09.1991 по 14.03.1995 года, с 02.02.1996 по 24.06.1996 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2006 по 28.10.2006 года; с 24.10.2011 по 03.11.2011 года; с 13.11.2017 по 17.11.2017 года. Просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска по доверенности (л.д. 39) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 37-38). Период работы в должности старшей пионервожатой не подлежит включению в специальный стаж, поскольку должность старшей пионервожатой не предусмотрена Списками. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обучения в Омском Государственном педагогическом университете не подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку к периодам работы не относятся.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения страховой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичное положение содержится в п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки № № от 31.08.1990 на имя истца следует, что ФИО1 (ФИО8) О.В. 31.08.1990 принята старшей пионерской вожатой в <данные изъяты> (Приказ РОНО № 5 параграф 18 от 03.09.1990); 12.08.1991 года уволена в связи с поступлением в институт (Приказ № 112 от 15.08.1991); 01.09.1991 года зачислена в число студентов 1 курса Омского педагогического института (Приказ № 427 от 02.09.1991); 10.10.1995 года принята учителем географии в <данные изъяты> (Приказ № 100 от 11.10.1995); уволена 01.02.1996 года (Приказ № 105 от 05.02.1996); 27.07.1996 года отчислена из числа студентов в связи с окончанием Университета (Приказ № 329 от 24.06.1996); 15.08.1996 принята на должность учителя краеведения, географии в <данные изъяты>, 01.12.1997 года уволена в порядке перевода в <данные изъяты> (Приказ № 28 от 05.12.1997); 18.12.2002 года уволена в порядке перевода в <данные изъяты> (Приказ № 25 от 16.11.2002), где работает до настоящего времени (л.д. 18-25).

Как следует из справки № 269 от 05.12.2018 года, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость, представленной в материалы дела, ФИО1 работает полный рабочий день на полную ставку в <данные изъяты> с 18.11.2002 года по настоящее время. 18.11.2002 года принята учителем географии на полный рабочий день на полную ставку, с 01.09.2004 года переведена заместителем директора на полную ставку полный рабочий день; с 01.09.2016 года переведена учителем географии на полную ставку полный рабочий день. На курсах повышения квалификации находилась в периоды с 16.10.2006 по 28.10.2006 года; с 24.10.2011 по 03.11.2011 года; с 13.11.2017 по 17.11.2017 года (л.д. 14).

Согласно справке № 28 от 20.02.2019 года ФИО1 с момента обращения в пенсионный фонд 21.06.2018 года по день выдачи справки работает полный рабочий день в <данные изъяты>. В указанный период отвлечений от работы не было (л.д. 45).

Таким образом, ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, работает на полную ставку полный рабочий день.

21.06.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 11-13).

Решением ответчика от 15.08.2018 № в назначении пенсии ФИО1 было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2006 по 28.10.2006 года; с 24.10.2011 по 03.11.2011 года; с 13.11.2017 по 17.11.2017 года не зачтены в специальный стаж, со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; период работы с 03.09.1990 по 12.08.1991 г. в должности старшей пионерской вожатой в <данные изъяты> не зачтен, т.к. вышеуказанная должность Списками не предусмотрена. Период обучения в Омском Государственном педагогическом университете с 1991 по 1996 года не включен в специальный стаж истицы.

При этом в бесспорном порядке ответчиком в стаж истицы на соответствующих видах работ (специальный стаж) зачтено 21 год 07 месяцев 02 дня.

По мнению суда, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2006 по 28.10.2006 года; с 24.10.2011 по 03.11.2011 года; с 13.11.2017 по 17.11.2017 года исключены ответчиком из специального стажа истицы необоснованно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусматривает школы всех наименований, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность учителя.

Пунктом 3 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" регламентировано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации - Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников учреждений образования, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.

Так, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н (в ред. от 31.05.2011) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.10.2010 N 18638) в числе должностных обязанностей руководителя (директор, заведующий, начальник) образовательного учреждения предусмотрено создание условий для непрерывного повышения квалификации работников учреждения. При этом заместитель руководителя организует повышение квалификации и профессионального мастерства работников, принимает участие в подготовке и проведении аттестации педагогических и других работников учреждения (раздел II).

Согласно ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды и осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Судом установлено, что в периоды с 16.10.2006 по 28.10.2006 года; с 24.10.2011 по 03.11.2011 года; с 13.11.2017 по 17.11.2017 года истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, занимая должность учителя географии в <данные изъяты>, что подтверждается справкой работодателя (л.д. 14).

В спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Таким образом, суд включает в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2006 по 28.10.2006 года; с 24.10.2011 по 03.11.2011 года; с 13.11.2017 по 17.11.2017 года.

Отказывая ФИО1 во включении в ее специальный стаж периода работы с 03.09.1990 по 12.08.1991 г. в должности старшей пионерской вожатой в <данные изъяты>, ответчик ссылался на то, что действующим в настоящее время Списком профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, вышеуказанная должность не предусмотрена.

По мнению суда, период работы истицы с 03.09.1990 по 12.08.1991 года в должности старшей пионерской вожатой в <данные изъяты> исключен ответчиком из специального стажа истицы необоснованно. Суд находит требования истицы в указанной части подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования истицы в части включения в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой, суд руководствуется постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства", которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на выслугу лет, а также Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, действовавшими до 01 октября 1993 года.

Пунктами 2, 4 названного Положения предусмотрено, что работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитываются в специальный стаж в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В связи с тем, что у истца на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию в соответствии с вышеуказанным Постановлением приходится более 2/3 стажа, период работы вожатой имел место до 01.10.1993 года, суд считает необходимым включить в специальный стаж истицы период работы с 03.09.1990 по 12.08.1991 г. в должности старшей пионерской вожатой в <данные изъяты>.

Вместе с тем требования истицы о включении в специальный стаж периода обучения в Омском Государственном педагогическом университете с 1991 по 1996 года удовлетворению не подлежат.

Согласно архивной справке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный педагогический университет» истица обучалась в Омском государственном педагогическом Университете по очной форме обучения с 01.09.1991 по 24.06.1996 года. Отчислена на основании приказа № 328 от 24.06.1996 года в связи с окончанием обучения и присвоением квалификации учитель географии и методист воспитательной работы (л.д. 42).

Отказывая истице во включении в специальный стаж периода обучения в Омском Государственном педагогическом университете с 01 сентября 1991 года по 24 июня 1996 года суд учитывает следующее.

Согласно подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Таким образом, из норм пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 следует, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), применяется, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В период поступления ФИО1 на обучение в Омский государственный педагогический Университет (обучение длилось с 01.09.1991 по 24.06.1996) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно трудовой книжке ФИО1, ее обучению в педагогическом Университете предшествовала работа с 03.09.1990 по 12.08.1991 г. в должности старшей пионерской вожатой в <данные изъяты>, зачтенная при рассмотрении настоящего иска в специальный стаж, то есть предшествовала педагогическая деятельность. По окончании учебного заведения ФИО1 продолжила заниматься педагогической деятельностью, работая в должности учителя краеведения, географии в <данные изъяты>.

Между тем, на основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года.

Соответственно, при разрешении настоящего спора не могут применяться нормы Постановления от 17 декабря 1959 года N 1397 к периодам педагогической деятельности истца после 30 сентября 1993 года.

При этом правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж истца части периода ее учебы в педагогическом Университете с 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 г. также не имеется, поскольку в этом случае не будет соблюдаться условие п. 2 Положения N 1397 - времени обучения должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность, а по состоянию на 30 сентября 1993 года ФИО1 учебу в педагогическом Университете не окончила. Включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года N 70 было утверждено разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно положениям которого, при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Закона от 17 декабря 2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

С учетом вышеизложенного, период учебы истца в Омском государственном педагогическом Университете с 01.09.1991 по 24.06.1996 года не может быть включен судом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как педагогическому работнику, в связи с чем суд отказывает ФИО1 в удовлетворении ее исковых требований о включении в специальный стаж периода обучения в Омском государственном педагогическом Университете по очной форме обучения с 01.09.1991 по 24.06.1996 года.

Исковые требования ФИО1 о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат, поскольку ни на дату обращения в пенсионный фонд, ни по состоянию на 31.12.2018 года истица не выработала необходимую продолжительность специального педагогического стажа в 25 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из решения ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска следует, что на дату обращения в пенсионный фонд (21.06.2018 года) специальный стаж истицы без учета спорных периодов составлял 21 год 07 месяцев 02 дня.

С учетом зачтенных судом периодов 1 год 8 дней (с 16.10.2006 по 28.10.2006 года – 13 дней, с 24.10.2011 по 03.11.2011 года – 10 дней; с 13.11.2017 по 17.11.2017 года – 5 дней, с 03.09.1990 по 12.08.1991 года – 11 месяцев 10 дней), специальный стаж истца на день подачи заявления составил 22 года 7 месяцев 10 дней. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований истицы в части назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска в пользу истца надлежит взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ФИО1 педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2006 по 28.10.2006 года, с 24.10.2011 по 03.11.2011 года, с 13.11.2017 по 17.11.2017 года; период работы с 03.09.1990 по 12.08.1991 года в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № 15 города Омска.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2019 года.