Постановление № 5-1524/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-1524/2020

Дело № 5-1524/2020

УИД 23RS0040-01-2020-005532-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 15 июля 2020г.

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Глущенко В.Н., рассмотрев поступивший из департамента ветеринарии Краснодарского края материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, холостого, имеющего высшее образование, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, самозанятого,

установил:

В соответствии с материалами дела и протоколом об административном правонарушении № от 05.06.2020, 02.06.2020 около 11 час. 00 мин. по адресу: 352847, РФ, <адрес>, инспектором ДПС взв. № 2 ОРДПС ГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району, старшим лейтенантом полиции Свидетель №1, в присутствии сотрудника администрации Джубгского городского поселения ФИО3 остановлен автомобиль Мазда Бонго, г.р.з. №, под управлением ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, который направлялся из г. Краснодара по направлению в с. Дедеркой Туапсинского района. Соответствующего пропуска красного цвета, разрешающего передвижение между муниципалитетами, не представил, пояснив, что он отсутствует, тем самым нарушив запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, перемещаться по территории нескольких муниципальных районов, городских округов Краснодарского края во время действия режима повышенной готовности на территории Краснодарского края без соответствующего пропуска красного цвета.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что протокол был составлен не сразу, а спустя три часа. Сотрудники полиции не просили предоставить им документы, подтверждающие проживание матери в с. Дедеркой, к которой он и направлялся. На сайте Администрации Краснодарского края размещена информация о том, что в случае экстренной ситуации можно передвигаться на личном автомобиле даже при отсутствии пропуска, но нужно быть готовым предъявить копию паспорта или свидетельство о рождении, справку об инвалидности.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №2 пояснил, что 02.06.2020 он находился на дежурстве на временном карантинном посту в поселке Лермонтово Туапсинского района как сотрудник Джубгской администрации наряду с сотрудниками ДПС. В его обязанности входило разъяснение гражданам постановлений 129 и 185. В случае с ФИО1, сотрудники полиции подозвали его и попросили разъяснить ему их. ФИО1 сказал, что едет за мамой в с. Дедеркой, никаких подтверждающих документов не представил, документы, разрешающие передвижение по Туапсинскому району или по Краснодарскому краю не предъявил. Сотрудниками полиции принято решение о запрете въезда. Поскольку сам Свидетель №2 не мог составлять протокол об административном правонарушении, им был составлено уведомление о времени и месте составления протокола. Вместе с протоколом об административном правонарушении, уведомление направлено в Туапсинскую администрацию.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 пояснил, что автомобиль ФИО1 остановили, так как у него не было пропуска, предложили ему вернуться обратно, он отказался, потому что ехал к матери, но подтверждающие документы не представил. В связи с чем был составлен рапорт и приглашен сотрудник администрации.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое у административной ответственности, свидетелей, исследовав представленные материалы, находит правильной квалификацию действий ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (в редакции от 01.04.2020), т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

Согласно требованиям пункта 1, 3 «а» Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, граждане обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, решения главы администрации (губернатора) Краснодарского края, решения главы муниципального образования города Краснодара, при введении на территории Краснодарского края повышенной готовности, соблюдать общественный порядок и требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; подпункта 1 и 3 пункта 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края», пункта 3 и пункта 3.1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.04.2020 № 215 «О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129», подпункта 1, 2 пункта 1 и подпункта 2 пункта 2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.05.2020 № 287 «О продлении режима «Повышенная готовность» и срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» и статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, пунктов 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона от 24.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.05.2020 № 103-р сохраняются обязательные «масочный режим» и «режим социального дистанцирования».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: рапортом ИДПС взв. № 2 ОРДПС ГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району Свидетель №1 от 02.06.2020, уведомлением о времени и месте составления протокола от 02.06.2020, составленного начальником СМК Свидетель №2, объяснением ФИО1 от 05.06.2020, сообщением Департамента транспорта и дорожного хозяйства Администрации муниципального образования город Краснодар от 07.07.2020 № об отсутствии сведений о выдаче пропуска (красного или желтого) цвета на транспортное средство Мазда Бонго, г.р.з. №, водителю ФИО1, протоколом об административном правонарушении № от 05.06.2020.

Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, указанных в подпункте 1 пункта 1 и пункте 2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 № 185 «О введении ограниченных мероприятий (карантин) на территории Краснодарского края» с изменениями от 11.04.2020, в материалы дела не представлено, несмотря на неоднократное упоминание ФИО1 о том, что направлялся в с. Дедеркой за матерью.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что протокол об административном правонарушении составлен ненадлежащим лицом, суд отвергает в силу следующего.

Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.04.2020 № 216 утвержден перечень органов исполнительной власти Краснодарского края и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, в который включен ведущий консультант департамента ветеринарии Краснодарского края.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ведущий консультант отдела государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Сочинский» департамента ветеринарии Краснодарского края, является надлежащим лицом, полномочным составлять протокол об административном правонарушении.

Доводы ФИО1 о том, что он ехал по федеральной трассе на которую не распространяется действие постановления губернатора Краснодарского края, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку перемещаться на автомобильном транспорте между границами муниципальных образований (муниципального района, городского округа) Краснодарского края запрещено при отсутствии необходимого в таких случаях пропуска, который у ФИО1 отсутствовал.

При решении вопроса о назначении ФИО1 административного наказания, суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, а также учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, данные о его личности, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Таким образом, суд, установив вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, считает возможным привлечь последнего к административной ответственности и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11, 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк на расчетный счет № <***> УФК по КК (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю) в Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 04034901, ИНН <***>, ОКТМО 03701000, КБК 17711601201010601140, КПП 231001001.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.Н. Глущенко