Решение № 2А-337/2024 2А-337/2024~М-294/2024 М-294/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-337/2024

Дело №2а-337/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Палкино 17 июня 2024 года

Печорский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Моисеева В.А.,

при секретаре Егоровой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к Местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Палкинского района Псковской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области обратилось в суд с административным иском к Местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Палкинского района Псковской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что в настоящее время ответчик фактически не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей, так в ходе осуществления контроля Управлением выявлено нарушение Организацией обязательного требования законодательства Российской Федерации о представлении общественными объединениями, указанными в статье 7 закона №82-ФЗ, отчёта по форме ОН *** «Отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от **.**.****г. ***-Ф3 «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании», утвержденной приказом Минюста России от **.**.****г. *** в срок до **.**.****г. за 2023 год. Указанное требование законодательства распространяется на все организационно-правовые формы общественных объединений и обязывает их представить отчёт независимо от результата получения (неполучения) ими денежных средств или иного имущества от иностранных источников.

В нарушение требований абзаца 8 части 1 статьи 29 Закона №82-ФЗ Организация не представила в срок до **.**.****г. в Управление отчёт за 2023 год об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от **.**.****г. ***-Ф3 «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по формам, утвержденным приказом Минюста России от **.**.****г. ***.

Представителем ответчика в адрес Управления направлено заявление, в котором сообщается, что Организация прекратила деятельность в качестве юридического лица, с председателем организации ФИО1 расторгнут трудовой договор **.**.****г., организация не имеет в собственности имущества, членов организации нет, поэтому отчет о деятельности организации представить не представляется возможным. Поэтому просил истца обратиться в суд с соответствующим иском о прекращении деятельности.

Вопрос о прекращении деятельности организации рассмотрен на заседании Президиума Совета Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Псковской области **.**.****г., принято решение о прекращении деятельности организации в качестве юридического лица.

У организации отсутствуют задолженности и счета в банках, что следует из сообщения ИФНС.

Таким образом, деятельность Организации не соответствует целям, предусмотренным её уставом и законодательству Российской Федерации.

Установленные нарушения законодательства носят неустранимый характер. Единственной мерой реагирования является обращение Управления в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, со ссылкой на ч.5 ст.29 Федерального закона ***-Ф3, п.1 ч.3 ст.1, ст.19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд признать Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Палкинского района Псковской области прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, при подаче иска просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в направленном в адрес суда письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования признал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от **.**.****г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Согласно пп. 64 раздела 2 Положения о Главном Управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от **.**.****г. ***, Управление по субъекту (на территории Псковской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области) участвует в ведении реестра зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций) в соответствующем субъекте Российской Федерации;

Пунктом 72 названного выше Положения, определены полномочия Управления на обращение в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с ч.1 ст.262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации.

На основании п.1 ст.5 Федерального закона от **.**.****г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Судом установлено, что Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» .... Псковской области (далее - Организация) является общественным объединением, зарегистрированным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области (далее - Управление) **.**.****г.. Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области Организации присвоен основной государственный регистрационный ***, выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица от **.**.****г. серия 60 ***, внесена соответствующая запись о создании юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Организация поставлена на налоговый учёт с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) *** и кода причины постановки на учёт (КПП) ***. Адрес местонахождения Организации: 181270, Псковская область, ...., рабочий .....

Организация осуществляла деятельность на основании устава Общероссийской общественно-государственной организации «добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», утвержденного решением внеочередного съезда Общероссийской общественно-государственной организации «добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» **.**.****г. и зарегистрированного Минюстом России **.**.****г..

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, лицом, имеющем право действовать без доверенности от имени Организации, является её председатель ФИО1

В настоящее время Организация фактически не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей, данное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами.

**.**.****г. председателем Организации ФИО1 в адрес Управления направлено заявление с приложением копии приказа от **.**.****г. ***л/с «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)», в котором указано, что Организация прекратила деятельность в качестве юридического лица. Региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Псковской области с председателем Организации с ФИО1 расторгнут трудовой договор **.**.****г.. Организация не имеет в собственности имущества, денежных средств, задолженностей перед бюджетом и внебюджетными фондами, юридическими и физическими лицами. Наемных работников, членов, состоящих на учёте в Организации нет. В связи с указанными обстоятельствами отчёт о деятельности Организации за 2023 год представить в Управление не представляется возможным. Одновременно в заявлении ФИО1 просит Управление обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из ЕГРЮЛ.

Вопрос о прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица рассмотрен на заседании Президиума Совета Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Псковской области **.**.****г., по результатам рассмотрения вопроса принято постановление от **.**.****г. *** о прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица с **.**.****г..

Управлением в адрес Федеральной налоговой службы России **.**.****г. направлены запросы о наличии счетов в кредитных организациях и о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов. Получены ответы об отсутствии задолженностей и наличии счёта в банке.

По результатам представленных Организацией документов и информации, полученной от Федеральной налоговой службы установлено, что Организация с **.**.****г. не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей, нарушает требования действующего законодательства Российской Федерации не соблюдает требования абзаца 2 части 1 статьи 29 Закона №82-ФЗ, положения собственного устава раздела IX «Местные отделения ДОСААФ России, их руководящие органы и компетенция», а именно: не проводит мероприятий, направленных на достижение уставных целей, органы управления бездействуют, не проводят заседаний, не принимают решений по вопросам, относящимся к их компетенции; не имеет имущества, наемных работников; в связи с прекращением деятельности в качестве юридического лица, в том числе с прекращением полномочий органов управления, представить в установленный срок в Управление отчет о деятельности за 2023 году предусмотренный требованиями абзаца 8 части 1 статьи 29 закона ***-Ф3, Организация не имеет возможности.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от **.**.****г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

Согласно абз.4 ч.1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона *** ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны которые указаны в статье 3 Федерального закона от **.**.****г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение требований абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона №82-ФЗ Организация не представила в срок до **.**.****г. в Управление отчёт за 2023 год об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от **.**.****г. ***-Ф3 «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по формам, утвержденным приказом Минюста России от **.**.****г. ***.

В соответствии с ч.5 ст.29 Федерального закона N 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, суд, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к Местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» .... Псковской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» .... Псковской области прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» .... Псковской области из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А.Моисеев