Решение № 2-2643/2019 2-2643/2019~М-1780/2019 М-1780/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-2643/2019

Дело № 2-2643/2019 28 августа 2019 года

78RS0017-01-2019-002387-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петроградский районный суд Санкт- Петербурга в составе:

председательствующего судьи Байбаковой Т.С.,

при секретаре Петуховой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга к государственному бюджетному детскому образовательному учреждению детский сад № 2 Петроградского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петроградского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к ответчику об обязании в течение 6-ти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить систему видеонаблюдения в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму по адресу ответчика, в ходе которой установлено, что площадка детского сада не оборудована системой видеонаблюдения, что позволяет бесконтрольно проходить в образовательную организацию.

В заседание явился прокурор Петроградского района Санкт-Петербурга ФИО1, поддержавшей исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание явился представитель ответчика, который пояснил, что не оспаривает заявленные исковые требования, просил только увеличить срок для проведения работ по установке видеонаблюдения.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму государственного бюджетного детского образовательного учреждения детский сад № 2 Петроградского района Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в ходе которой установлено, что площадка детского сада не оборудована системой видеонаблюдения, что позволяет бесконтрольно проходить в образовательную организацию.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

В силу ст. 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно подпунктам "а" и "б" п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанных положений Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 7 октября 2017 года N 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно п. 23 "б" указанного постановления в отношении объектов (территорий) второй категории опасности (к которым относятся школы и детские сады) дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией);

Из системного толкования содержания постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года N 1235 следует, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) (пункт 17).

Применительно к школам и детским садам указанные цели не могут быть достигнуты без оборудования объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией) на территории данных учреждений, чем и обусловлено включение в постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года N 1235 п. 23 "б", признающего такое присутствие обязательным.

Мероприятия, указанные в п. 23 названного постановления, являются дополнительными, необходимость их осуществления обусловлена особым статусом образовательных учреждений и необходимостью обеспечения их максимальной антитеррористической защищенности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции приходит к выводу, что ответчик во исполнение подпункта "б" пункта 23 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года N 1235 должен оборудовать систему видеонаблюдения на территории данного общеобразовательного учреждения.

На основании изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не было представлено доказательств, в силу которых в иске прокурору необходимо отказать.

Суд находит требования прокурора основанными на законе и удовлетворяет заявленные исковые требования.

Согласно пункту 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено

Учитывая изложенное, суд полагает, что срок для выполнения ответчиком проведения ответчиком указанных работ для оборудования территории общеобразовательного учреждения системой видеонаблюдения в течение 10-ти месяцев является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Доказательств для иного вывода в материалы дела не представлено.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика государственного бюджетного детского образовательного учреждения детский сад № 2 Петроградского района Санкт-Петербурга в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей от уплаты которой был освобожден истец при обращении в суд с настоящим иском.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67-68, 103, 167194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга к государственному бюджетному детскому образовательному учреждению детский сад № 2 Петроградского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определённые действия удовлетворить частично.

Обязать государственное бюджетное детское образовательное учреждение детский сад № 2 Петроградского района Санкт-Петербурга в течение 10-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить систему видеонаблюдения в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235.

Взыскать с государственного бюджетного детского образовательного учреждения детский сад № 2 Петроградского района Санкт-Петербурга в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2019