Решение № 2А-4099/2020 2А-4099/2020~М-3632/2020 М-3632/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-4099/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего судьи Осьмининой Ю.С.

секретаря Пугачевой Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4099/2020 по административному иску ООО «АМИГОС» к УФССП России по Самарской области, МОСП по ВАШ по г. Тольятти УФССП России по Самарской области, судебным-приставам исполнителям МОСП по ВАШ по г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1, ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АМИГОС» обратилось в суд к МОСП по ВАШ по г.Тольятти УФССП России по Самарской области с административным иском о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 07.05.2020г. о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО3, действующая по доверенности, представила заявление об изменении исковых требований, в которых просила уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 от установленной по исполнительному производству от 13.04.2020 г. №-ИП, ссылаясь на то, что вины ООО «АМИГОС» как должника исполнительного производства в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, нет, поскольку письмо о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13.04.2020 г. в отношении ООО «АМИГОС» было направлено в адрес должника 13.04.2020 г., 30.04.2020 г. произошло принудительное списание долга с расчетного счета организации, в то время как с 04.04.2020 г. по 30.04.2020 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)» были установлены нерабочие дни с сохранением заработной платы, ввиду чего сотрудники организации не могли своевременно произвести действия, направленные на удовлетворение требований исполнительного документа.

Представитель административного истца ООО «АМИГОС» ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики – УФССП России по Самарской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г.Тольятти ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, причины своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства по делу, о рассмотрении дела в их отсутствие не представили.

Представитель административного ответчика МОСП по ВАШ по г.Тольятти УФССП России по Самарской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г.Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и письменный отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что 13.04.2020 г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.04.2020 г. была направлена должнику, которая 21.04.2020 г. вручена адресату, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления Почта России. Срок добровольной оплаты истек 28.04.2020 г. Должником документы, подтверждающие оплату административных штрафов, судебному приставу-исполнителю в отведенный законом срок представлены не были, сведений об оплате штрафа из ГИБДД не поступало. В связи с неисполнением исполнительного документа должником в установленный срок в полном объеме, 07.05.2020 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г.Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, которое направлено должнику, получено им 20.05.2020 г. 04.06.2020 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты>, 04.06.2020г. на депозитный счет МОСП по ВАШ по г.Тольятти УФССП России по Самарской области поступили денежные средства в размере 10 000 рублей, списанные с расчетного счета ООО «АМИГОС», денежные средства перечислены в счет погашения суммы долга по исполнительскому сбору по исполнительному производству №-ИП, 05.06.2020г. исполнительное производство окончено на основании п.п. 1 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением. Просила в удовлетворении административного иска ООО «АМИГОС» отказать.

Заинтересованное лицо – представитель ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу п. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Ознакомившись с административным исковым заявлением, измененными административными исковыми требованиями, отзывом на административный иск, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что измененные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (п. 5). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. (п. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (п. 12). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. (п. 17).

Согласно частям 1, 2, 3 и 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 6).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 08.08.2018 г. ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области вынесено постановлением по делу об административном правонарушении от 22.10.2018 г. № о взыскании с ООО «АМИГОС» административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 21.12.2018 г., обжаловано не было.

13.04.2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Тольятти ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 22.10.2018 г. № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «АМИГОС», предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В указанном выше постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника-организации будет взыскан исполнительский сбор в размере не менее 10 000 рублей.

16.04.2020 г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника, получена им 21.04.2020 г., что подтверждается материалами дела.

Срок добровольной уплаты истек 28.04.2020 г. До указанной даты должником не было представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа, сообщений об оплате из ГИБДД не поступало.

29.04.2020 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в <данные изъяты> на сумму 500 рублей.

30.04.2020 г. на депозитный счет МОСП по ВАШ по г. Тольятти поступили денежные средства в размере 500 рублей, списанные с расчетного счета ООО «АМИГОС», денежные средства перечислены в счет погашения суммы долга по административному штрафу по исполнительному производству №-ИП.

07.05.2020 судебным приставом–исполнителем МОСП по ВАШ по г. Тольятти ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, которое направлено должнику и получено ООО «АМИГОС» 20.05.2020г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем МОСП по ВАШ по <адрес> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Поволжском Банке ПАО Сбербанк <адрес>.

04.06.2020г. на депозитный счет поступили денежные средства в размере 10 000 рублей, списанные с расчетного счета ООО «АМИГОС». Денежные средства перечислены в счет погашения суммы долга по исполнительскому сбору по исполнительному производству №-ИП.

05.06.2020г. исполнительное производство №-ИП окончено по п.п. 1 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением.

Не согласившись с размером удержанного с ООО «АМИГОС» размером исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП административный истец с учетом измененных исковых требований просит уменьшить сумму исполнительского сбора.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство №-ИП возбуждено 13.04.2020 года, копия данного постановления, содержащего указание на необходимость, в том числе, добровольного исполнения требований исполнительного документа, в противном случае будет взыскан исполнительский сбор, направлялась в адрес должника, получена им 21.04.2020 г. Ввиду неисполнения в срок до 28.04.2020 г. требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 07.05.2020 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

По состоянию на 07.05.2020 г. у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания для вынесения постановлений о взыскании с должника исполнительского сбора, поскольку сведений о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, которые могли сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа должником представлены не были.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с ООО «АМИГОС» исполнительского сбора, что соответствует требованиям действующего законодательства об исполнительном производстве и свидетельствует о законности действий судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, с учетом представленных доказательств по делу, суд считает обоснованными доводы истца о наличии оснований для снижения размера исполнительского сбора ввиду невозможности исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок с момента его получения, поскольку с 04.04.2020 г. по 30.04.2020 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)» были установлены нерабочие дни с сохранением заработной платы.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 названного Федерального закона) (пункт 74).

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (пункт 75).

Учитывая степень вины ООО «АМИГОС» в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа, принятые меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации и постановлением Правительства Самарской области от 03.04.2020 г. N 212 "О дополнительных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Самарской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлением Губернатора Самарской области от 03.04.2020 N 70, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», снизив таким образом исполнительский сбор до 7 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Измененные административные исковые требования ООО «АМИГОС» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ООО «АМИГОС» по исполнительному производству №-ИП постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ по г.Тольятти ФИО2 от 07.05.2020г. до 7 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2020 г.

Председательствующий: Ю.С. Осьминина