Решение № 2А-581/2018 2А-581/2018~М-591/2018 М-591/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-581/2018

Дело № 2а-581/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Октябрьское 20 сентября 2018 года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия- Алания в составе: председательствующего судьи Дзансолова А.Б.,

при секретаре судебного заседания Гаглоевой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД по РСО-Алания в лице Управления по вопросам миграции, о признании уважительными причин пропуска срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, восстановлении срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, возложении обязанности на МВД по РСО-Алания в лице Управления по вопросам миграции, принять и рассмотреть по существу заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца,

при участии:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2, по доверенности от ...

представителя заинтересованного лица – АМС МО ... РСО-Алания ФИО3 по доверенности от ...,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском в обосновании которого указала, что рассмотрев ее заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца от ..., административным ответчиком, в лице врио начальника УВМ МВД по РСО-Алания И.А.Р., на основании Закона РФ «О вынужденных переселенцах», было принято решение от .... об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца (п.п.2 п.2 ст. 9 ФЗ «О вынужденных переселенцах»). Срок действия ее статуса вынужденного переселенца истек .... Несвоевременное обращение в УФМС России по РСО-Алания было вызвано рядом обстоятельств, препятствующих этому и наличием уважительных причин в связи с жизненными неурядицами и затруднениями, значительным ухудшением состояния здоровья ребенка ее сестры М.А.Г., которая была не в состоянии справиться с возникшей проблемой в одиночку (она мать-одиночка), вследствии чего он была вынуждена вывести вместе с сестрой ребёнка на лечение в ... (по рекомендации врачей) с диагнозом ..., где он был прооперирован и в течении длительного времени нуждался в постоянном уходе. В связи с данным обстоятельством она и пропустила срок, установленный для подачи заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Т.е. она не располагала возможностью обратиться в миграционную службу с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, в этот период у нее непрерывно имелись обстоятельства, объективно препятствовавшие этому. Согласно п.54 Административного регламента заявление о продлении срока действия статуса, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии уважительных причин несвоевременного обращения (п. 54). Однако ей этого права не было предоставлено. В силу предписаний пункта 1 статьи 10 Закона от 19 февраля 1993г. к одному из основных направлений работы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов с вынужденными переселенцами относится оказание вынужденным переселенцам содействия в обустройстве и всесторонняя их поддержка в пределах своих полномочий. Однако административный ответчик, выдав ей уведомление об утрате статуса вынужденного переселенца, не принял мер по принятию от нее заявления о пропуске срока обращения с заявлением о продлении статуса по уважительным причинам, что повлекло нарушение ее прав.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования полностью поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске, также пояснила, что в результате дорожно-транспортного происшествия .... ею получены закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга, после чего усилились ее проблемы с памятью, имевшиеся у нее и до указанного случая. В подтверждение чего представила выписку ... от .... из медицинской карты стационарного больного, отделение нейрохирургии РКБ РСО-Алания, а также экспериментально-психологическое исследование в отношении истца, проведенное медицинским психологом М.Г.Х..

Представитель ответчика МВД по РСО-Алания в лице УВМ ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что ФИО1 была признана вынужденным переселенцем .... Статус предоставляется сроком на 5 лет, по истечении которого административный истец ежегодно должен был обращаться с заявлением о продлении статуса. Так как административный истец ФИО1 вовремя не обратилась с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, она утратила названный статус .... Даже при наличии документов об уважительности причин пропуска указанного срока, МВД по РСО-Алания возражает против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица - АМС МО ... РСО-Алания ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО1, считая, что причины пропуска заявителем срока обращения в миграционный орган, являются уважительными.

Выслушав доводы административного истца ФИО1, представителей административного ответчика ФИО2 и заинтересованного лица ФИО3, специалиста М.Г.Х., исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" вынужденным переселенцем признается гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

По обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, вынужденным переселенцем признается: гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию РФ; гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.

Вынужденным переселенцем также признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории РФ и изменившие место жительства в пределах территории РФ по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.

Вынужденным переселенцем признается также гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в РФ и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства РФ, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории РФ.

В соответствии с положениями Закона РФ от 19.02.1993г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Сведения о признанных вынужденными переселенцами членах семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в удостоверение одного из родителей (п. 3 ст. 5).

Согласно п.4 ст.5 Закона от 19 февраля 1993 года статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет, в течении которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории РФ. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.В судебном заседании установлено, что ФИО1 была признана вынужденным переселенцем ..., что усматривается из удостоверения вынужденного переселенца ... от ....

Из уведомления УВМ МВД по РСО-Алания ... от ... в адрес административного истца следует, что решением от ... ФИО1 отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца на основании п.п.2 п.2 ст.9 ФЗ «О вынужденных переселенцах». Срок действия статуса вынужденного переселенца истек у заявителя .... С заявлением обратился ..., с опозданием.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца. Лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона (подпункт 2 пункта 2 статьи 9 Закона). Обеспечение вынужденных переселенцев жильем осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08 ноября 2000 года N 845, пунктом 2 которого установлено, что вынужденный переселенец имеет право самостоятельно выбрать место жительства на территории РФ, проживать в установленном порядке у родственников или иных лиц при условии их согласия независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади. Таким образом, обустройство вынужденного переселенца на новом месте в первую очередь связано с наличием жилого помещения.

Истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: ...

Стороной ответчика не были представлены доказательства жилищного обустройства ФИО1

Сведения о наличии на праве собственности недвижимого имущества в отношении административного истца отсутствуют.

Административным истцом ФИО1 была представлена справка от ..., выданная ООО «...» ..., из которого видно, что Х.О.А. находился на стационарном лечении с ... по ..., помещен в б/хирургию для операционного лечения. При этом ФИО1 пояснила суду, что ввиду значительного ухудшения здоровья ребенка ее сестры М.А.Г. – Х.О.А. она вместе с ними была вынуждена выехать в .... Ребенок был прооперирован и в течении длительного времени она находилась вместе с ними в ....

Кроме того, в обоснование уважительности причин пропуска срока подачи заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца истцом представлены:

-выписка из медицинской карты стационарного больного ФИО1 выданная ..., согласно которой ФИО1, ..., госпитализирована в экстренном порядке с жалобами на головную боль, головокружение, тошноту, слабость, боли в области коленных суставов. Общее состояние ср.тяжести, компенсированное. В относительно удовлетворительном состоянии выписывается на амбулаторное лечение под наблюдением невролога поликлиники. Неврологически указано: .... Дата поступления ...., дата выписки ....;

-экспериментально-психологическое исследование медицинского психолога М.Г.Х. в отношении ФИО1 от ..., из которого следует, что ...

...

Также в судебном заседании, в качестве специалиста опрошена медицинский психолог М.Г.Х., работающая в ..., которая пояснила суду, что выявленное у ФИО1 ....

Исследовав медицинскую документацию и выслушав пояснения специалиста – медицинского психолога, наблюдая поведение и состояние административного истца ФИО1 (...) в ходе рассмотрения настоящего административного дела, суд приходит к выводу о том, что срок обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, пропущен истцом по уважительной причине.

В то же время, из материалов дела следует, что до настоящего времени истец не обеспечен жильем.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец в связи с состоянием здоровья, не смог своевременно обратиться с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, суд считает, что имеются основания признания уважительными причин пропуска ФИО1 срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и административному истцу следует восстановить срок для обращения в уполномоченный орган с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к МВД по РСО-Алания в лице Управления по вопросам миграции, о признании уважительными причин пропуска срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, восстановлении срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, возложении обязанности на МВД по РСО-Алания в лице Управления по вопросам миграции, принять и рассмотреть по существу заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, удовлетворить.

Признать уважительными причины пропуска ФИО1 срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Восстановить ФИО1 срок обращения в МВД по по РСО-Алания (Управление по вопросам миграции) с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Обязать МВД по РСО-Алания (Управление по вопросам миграции) принять и рассмотреть по существу заявление ФИО1 о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Пригородный районный суд РСО-Алания.

Судья А.Б. Дзансолов