Решение № 2А-232/2024 2А-232/2024~М-205/2024 М-205/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2А-232/2024

УИД 69RS0031-01-2024-000414-79

Дело № 2а-232/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Старица 10 октября 2024 г.

Старицкий районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Беляевой И.Б.,

при секретаре Ладитец А.В.,

с участием помощника прокурора Старицкого района Тверской области Виноградовой Л.В.,

заинтересованного лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Старицкого района Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Старицкого района Тверской области обратился в суд с административным иском (с учетом последующих уточнений) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области (далее также – Администрация), в котором просит: признать незаконным бездействие Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи - артезианской скважины, расположенной в д. Яйцово Ново-Ямской сельской территории Старицкого муниципального округа Тверской области; обязать Администрацию Старицкого муниципального округа Тверской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обратится в соответствии с пунктами 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного вещи - артезианской скважины, расположенной в д. Яйцово Ново-Ямской сельской территории Старицкого муниципального округа Тверской области; признать незаконным бездействие Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по организации централизованного холодного водоснабжения на территории д. Яйцово Ново-Ямской сельской территории Старицкого муниципального округа Тверской области; обязать Администрацию Старицкого муниципального округа Тверской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать централизованное холодное водоснабжение на территории д. Яйцово Ново-Ямской сельской территории Старицкого муниципального округа Тверской области в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от 29.07.213 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», до организации централизованного холодного водоснабжения организовать подвоз питьевой воды населению д. Яйцово Ново-Ямской сельской территории Старицкого муниципального округа Тверской области; обязать Администрацию Старицкого муниципального округа Тверской области актуализировать схему водоснабжения и водоотведения территории муниципального образования Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области на 2016-2043 годы.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу отсутствия водоснабжения в д. Яйцово Старицкого муниципального округа Тверской области. В ходе проверки установлено, что административный ответчик является собственником водопроводных сетей протяженностью 200м по адресу: Тверская область, Старицкий муниципальный округ, д. Яйцово, которые по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) №6/2023 от 09.01.2023 переданы в пользование Управления Ново-Ямской сельской территорией Старицкого муниципального округа Тверской области. В д. Яйцово Старицкого муниципального округа Тверской области имеется артезианская скважина, которая в реестре муниципальной собственности не значится, находится в аварийном состоянии, длительное время не эксплуатируется. Сход граждан, проведенный 29.06.2023, инициативу по восстановлению централизованной системы водоснабжения в д. Яйцово не поддержал. Вместе с тем, холодное водоснабжение жителей д. Яйцово Старицкого муниципального округа Тверской области до настоящего времени не организовано.

В письменном отзыве на административное исковое заявление прокурора административный ответчик Администрация Старицкого муниципального округа Тверской области указывает, что артезианская скважина в д. Старицкого муниципального округа Тверской области муниципальной собственностью не является, длительное время по назначению не эксплуатируется и в настоящее время находится в аварином состоянии. В целях постановки артезианской скважины в д. Яйцово на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества и дальнейшего признания на нее права муниципальной собственности, Управлением Ново-Ямской сельской территорией Старицкого муниципального округа Тверской области заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ №24-69 от 10.06.2024 с индивидуальным предпринимателем ФИО2 До настоящего времени кадастровые работы не завершены.

Расположенные в д. Яйцово водопроводные сети являются собственностью администрации Старицкого муниципального округа, переданы на обслуживание в Управление Ново-Ямской сельской территорией Старицкого муниципального округа Тверской области. В настоящее время жители д. Яйцово обеспечиваются холодной водой из личных колодцев и скважин. В рамках программы поддержки местных инициатив (ППМИ) на 2024 год был запланирован ремонт скважины и водопроводных сетей в д. Яйцово. Однако на сходе граждан 29.06.2023 жители д. Яйцово не поддержали предложенную инициативу по восстановлению централизованной системы водоснабжения. В целях организации холодного водоснабжения д. Яйцово администрацией Старицкого муниципального округа Тверской области принято решение об организации нецентрализованного холодного водоснабжения путем обустройства общественного колодца в д. Яйцово. Выполнение работ запланировано в 2024г. после заключения муниципального контракта в рамках процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В Управление Ново-Ямской сельской территорией Старицкого муниципального округа Тверской области и Администрацию Старицкого муниципального округа Тверской области обращения граждан о необходимости подвоза питьевой воды в д. Яйцово не поступали, в связи с чем Администрация полагает нецелесообразным организацию подвоза питьевой воды населению д. Яйцово.

В целях актуализации схемы водоснабжения и водоотведения Администрацией Старицкого муниципального округа заключен договор на разработку схему водоснабжения и водоотведения Старицкого муниципального округа №СВ-16-04/1 от 22.04.2024 с ООО «Ассоциация НЭКС» (г. Вологда). В настоящее время в рамках указанного договора исполнителем осуществляется сбор актуализированных данных по объектам водоснабжения и водоотведения. Таким образом считает, что Администрацией добровольно осуществлены действия по разработке схемы водоснабжения и водоотведения в рамках полномочий, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (л.д. 67-68).

Определением суда от 15.08.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Тверской области (л.д. 2).

Протокольным определениям суда от 06.09.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Ново-Ямской сельской территорией Старицкого муниципального округа Тверской области (л.д. 76).

Участвующий в рассмотрении дела прокурор Виноградова Л.В. и заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представители административного ответчика – Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области, заинтересованного лица - Управления Ново-Ямской сельской территорией Старицкого муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Тверской области в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения прокурора Виноградовой Л.В., заинтересованного лица ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).

На основании части 1 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ ) предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, относится к вопросам местного значения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей.

Как следует из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 года №22-П, основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту - Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (пункт 5); согласование инвестиционных программ (пункт 6); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (пункт 10).

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Статьей 38 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ установлено что развитие централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов (часть 1).

Схемы водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов утверждаются органами местного самоуправления (часть 4).

Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 6).

После утверждения схемы водоснабжения и водоотведения происходит утверждение инвестиционных программ, которые, в том числе должны содержать перечень мероприятий по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, включая мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения) новых абонентов; объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, с указанием источников финансирования; график реализации мероприятий инвестиционной программы и т.д. (статья 40 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ).

В случае отсутствия на территории (части территории) округа централизованной системы холодного водоснабжения, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным и Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ)

Пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 (далее - Правила № 644), предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 73 Правил №644).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3 (пункт 74 Правил №644).

Согласно Уставу Старицкого муниципального округа Тверской области, принятого решением Думы Старицкого муниципального округа Тверской области от 09.12.2022 № 32 (далее также – Устав), Старицкий муниципальный округ Тверской области – муниципальное образование, которое создано и наделено статусом муниципального округа законом Тверской области от 05.05.2022 №17-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Старицкий муниципальный район, путем объединения поселений и создания вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области».

Подпунктами 3, 4 статьи 9 Устава муниципального образования – Старицкого муниципального округа Тверской области, принятого решением Думы Старицкого муниципального округа Тверской области от 09.12.2022 № 32 (далее также - Устав) к вопросам местного значения Старицкого муниципального округа отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старицкого муниципального округа; организация в границах Старицкого муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Из статьи 39 Устава следует, что Администрация Старицкого муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Старицкого муниципального округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

Статьей 52 Устава предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старицкого муниципального округа. Администрация Старицкого муниципального округа ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании Положения об Управлении Ново-Ямской сельской территорией Старицкого муниципального округа Тверской области, утвержденным решением Думы Старицкого муниципального округа Тверской области от 14.12.2022 №47, Управление Ново-Ямской сельской территорией Старицкого муниципального округа Тверской области является территориальным органом Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области, входит в ее структуру и осуществляет отдельные полномочия Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области в населенных пунктах на соответствующей сельской территории, в том ч числе в д. Яйцово.

Судом установлено, что прокуратурой Старицкого района Тверской области в связи с рассмотрением обращения гр-на ФИО1 по факту отсутствия водоснабжения в д. Яйцово Старицкого муниципального округа Тверской области проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что организация водоснабжения жителей д. в д. Яйцово Старицкого муниципального округа Тверской области является полномочием администрации Старицкого муниципального округа Тверской области, что сторонами не оспаривалось.

Согласно схеме водоснабжения и водоотведения территории муниципального образования Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области на 2016-2043 года, утвержденной главой администрации Ново-Ямского сельского поселения 24.08.2018, население д. Яйцово составляет – 37 человек, имеется источник водоснабжения – артезианская скважина, год постройки до 1980, общественные колодцы отсутствуют (л.д. 31, 32).

Однако артезианская скважина в д. Яйцово в реестре муниципальной собственности не значится, собственника не имеет.

При этом Администрация Старицкого муниципального округа длительное время никаких мер по постановке артезианской скважины на учет в качестве бесхозяйной недвижимые вещи с целью последующего оформления на нее права муниципальной собственности не принимает, на день рассмотрения дела судом с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не обратилась.

На территории д. Яйцово Старицкого муниципального округа Тверской области также имеются водопроводные сети протяженностью 200 метров, которые являются муниципальной собственностью Старицкого муниципального округа Тверской области, что административным ответчиком не оспаривалось.

На основании договора безвозмездного пользования (договора ссуды) №6/2023 от 09.01.2023 водопроводные сети в д. Яйцово переданы в безвозмездное пользование Управлению Ново-Ямской сельской территорией Старицкого муниципального округа Тверской области (л.д. 21-28).

Из акта осмотра от 11.09.2024, составленного помощником прокурора Старицкого района Тверской области Виноградовой Л.В. в присутствии заинтересованного лица ФИО1 следует, что здание артезианской скважины и водопроводные сети в д. Яйцово находятся в неудовлетворительном состоянии. Здание артезианской скважины частично разрушено, оконный и дверной проемы отсутствуют, вход в здание скважины свободны, конструктивные элементы, узлы и агрегаты артезианской скважины имеют следы коррозии, не защищены от попадания в них посторонних предметов. Вблизи дома №5 в д. Яйцово имеется водоразборная колонка, которая находится в нерабочем состоянии.

По состоянию на 11.09.2024 в д. Яйцово фактически имеется 29 жилых домов, в 17 из них проживают граждане, 5 жилых домов оформлены в собственность (л.д. 88).

Согласно ответу на запрос прокурора МО МВД России Ржевский « Тверской области №1102 от 13.09.2024, в д. Яйцово зарегистрированы по месту жительства - 21 граждан, по месту пребывания – 1 гражданин.

По информации Управления Ново-Ямской сельской территорией Старицкого муниципального округа Тверской области от 22.04.2024 холодное водоснабжение в д. Яйцово организовано в частном порядке (из частных колодцев) (л.д. 15).

Между тем, как установлено прокурором и подтверждается материалами дела не все граждане, проживающие на территории д. Яйцово, имеют колодцы и обеспечены доступным источником холодного водоснабжения.

Так, из объяснений в судебном заседании заинтересованного лица ФИО1 следует, что в д. Яйцово имеется 3 частных колодца, при этом не все жители имеют к ним доступ и вынуждены пользоваться водой из пруда, топить зимой снег.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии администрацией Старицкого муниципального округа Тверской области необходимых и достаточных мер, направленных на надлежащую организацию водоснабжения в названном населенном пункте, не имеется.

29.06.2023 Управлением Ново-Ямской сельской территорией Старицкого муниципального округа Тверской области было проведено собрание граждан д. Яйцово, на котором им было предложено выступить с инициативным проектом для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансферов из бюджета субъекта Российской Федерации на восстановление водоснабжения в д. Яйцово (л.д. 16).

Согласно протоколу схода граждан д. Яйцово №2 от 29.06.2023 участие в данном сходе приняли 12 человек из 22 человек, проживающих в д. Яйцово, которые данную инициативу не поддержали (л.д. 16).

Однако данное обстоятельство не освобождает администрацию от исполнения возложенной на нее законом обязанности по организации холодного водоснабжения в данном населенном пункте.

Проанализировав приведенные положения закона и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии нарушения Администрацией Старицкого муниципального округа Тверской области требований закона и санитарных правил, обязательных для исполнения при организации водоснабжения, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области.

Вместе с тем, действующее законодательство, возлагая на муниципальный орган обязанность по организации в границах муниципального округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, выбор варианта организации водоснабжения относит к исключительной компетенции органа местного самоуправления, и в случае отсутствия технической возможности организовать централизованное водоснабжение, администрация обязана организовать водоснабжение иными способами. При этом выбор такого способа реализации указанных обязанностей не может быть предрешен судом.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить на администрацию Старицкого муниципального округа Тверской области обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - артезианской скважины, расположенной в д. Яйцово Ново-Ямской сельской территории Старицкого муниципального округа Тверской области и организации холодного водоснабжения населения на территории д. Яйцово Ново-Ямской сельской территории Старицкого муниципального округа Тверской области в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от 29.07.213 №644.

Разрешая исковые требования прокурора в части возложения на Администрацию Старицкого муниципального округа Тверской области обязанности актуализировать схему водоснабжения и водоотведения территории муниципального образования Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области на 2016-2043 года, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 8 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения" актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется при наличии одного из следующих условий: а) ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных и модернизированных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения; б) изменение условий водоснабжения (гидрогеологических характеристик потенциальных источников водоснабжения), связанных с изменением природных условий и климата; в) проведение технического обследования централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в период действия схем водоснабжения и водоотведения; г) реализация мероприятий, предусмотренных планами снижения сбросов загрязняющих веществ, программами повышения экологической эффективности, планами мероприятий по охране окружающей среды, указанными в подпункте "д" пункта 7 настоящих Правил; д) реализация мероприятий, предусмотренных планами по приведению качества питьевой воды и горячей воды в соответствие с установленными требованиями; е) изменение объема поставки горячей воды, холодной воды, водоотведения по централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с реализацией мероприятий по прекращению функционирования открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) (прекращение горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и перевод абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на закрытые системы теплоснабжения (горячего водоснабжения); ж) необходимость внесения в схему водоснабжения и водоотведения сведений об отнесении централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов или городских округов либо исключения таких сведений из схемы водоснабжения и водоотведения.

В административном исковом заявлении прокурора не указано основание, по которому он просит суд возложить на Администрацию Старицкого муниципального округа Тверской области обязанность актуализировать схему водоснабжения и водоотведения территории муниципального образования Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области.

В судебном заседании прокурор Виноградова Л.В. в обоснование заявленных прокурором требований в данной части ссылалась на подпункт «а» пункта 8 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, а именно на то, что в имеющейся схеме водоснабжения и водоотведения Ново-Ямского сельского поселения Тверской области не указано наличие имеющихся в д. Яйцово водопроводных сетей и водоразборных сооружений.

Однако в соответствии с действующим законодательством, разработка и утверждение схемы водоснабжения, в том числе включение в нее конкретных объектов водоснабжения и водоотведения относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с законом Тверской области от 05.05.2022 №17-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Старицкий муниципальный район, путем объединения поселений и создания вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области», муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории муниципального образования Тверской области Старицкий муниципальный район, в том числе Ново-Ямское сельское поселение преобразованы во вновь образованное муниципальное образование с наименованием Старицкий муниципальный округ Тверской области.

Таким образом, правовых оснований для возложения на администрацию обязанности актуализировать схему водоснабжения и водоотведения территории ныне не существующего муниципального образования Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований прокурора в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Старицкого района Тверской области к администрации Старицкого района Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества – артезианской скважины, расположенной в д. Яйцово Ново-Ямской сельской территории Старицкого муниципального округа Тверской области.

Обязать Администрацию Старицкого муниципального округа Тверской области в срок не позднее 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - артезианской скважины, расположенной в д. Яйцово Ново-Ямской сельской территории Старицкого муниципального округа Тверской области.

Признать незаконным бездействие Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения на территории д. Яйцово Ново-Ямской сельской территории Старицкого муниципального округа Тверской области.

Обязать Администрацию Старицкого муниципального округа Тверской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать холодное водоснабжение населения на территории д. Яйцово Ново-Ямской сельской территории Старицкого муниципального округа Тверской области в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от 29.07.213 №644.

В остальной части административного иска отказать.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ указать административному ответчику на необходимость в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения возложенных судом обязанностей, сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Старицкого района Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято «11» октября 2024 г.

Председательствующий: