Решение № 2-1724/2020 2-1724/2020~М-1804/2020 М-1804/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-1724/2020

2-1724/2020

72RS0019-01-2020-002986-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 10 ноября 2020 года

Тобольский городской суд в состаке:

Судьи Егорова Б.Д.

при секретаре Хусаиновой Э.М.

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2, представителя Администрации города Тобольска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 к Администрации города Тобольска о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Администрации города Тобольска о признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> № 5, площадью <данные изъяты> кв. м, мотивируя свои требования тем, что является членом Товарищества с 1999 года, что подтверждается членской книжкой; ей был отведен спорный земельный участок. В связи с ликвидацией Товарищества иначе как в судебном порядке не может признать право собственности.

Администрацией города поданы возражения на иск (л.д.л.д. 59-60) с просьбой об отказе в удовлетворении исковых требований, так как в качестве подтверждения принятия истца в члены Товарищества представлена только членская книжка, протокол общего собрания отсутствует, тогда как Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрен прием в члены объединения на общем собрании.

Подвергается сомнению протокол № общего собрания членов Товарищества от 28.04.2001 года, оригинал которого отсутствует, в протоколе указана фамилия членов кооператива, которые на тот момент не были членами Товарищества.

В списках членов Товарищества, расчетной ведомости истец не значится. Согласно расчетной ведомости по налогу участок № 5 числится за членом Товарищества ФИО5

Из акта обследования следует, что участок огорожен сигнальной лентой, зарос древесно-кустарниковой растительностью, не используется. Границы земельного участка пересекаются с границами земельного участка ФИО4, которому распоряжением Администрации № от 05.08.2020 года предварительно согласован земельный участок.

В других делах, рассматриваемых судом, представлены членские книжки иного содержания и заполнения.

Определением суда от 24.09.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4 (л.д. 53).

25.09.2020 года истцом заявлены дополнительные требования о признании недействительным Распоряжения Администрации города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58).

В судебном заседании ФИО1 на требованиях настаивает, дополнительно пояснила, что искала земельный участок, узнала, что есть участки в Товариществе. Переговорила с председателем ФИО15, она сказала, когда будет собрание. Пришла на собрание, против выделения ей участка никто не возражал, выдали членскую книжку. Участок обрабатывали, сажали картошку, овощи. Были посажены три вишни, ирга, малина, смородина, облепиха, это подтверждается фотографиями. Воды не было, ее возили. Потом урожай начали воровать. Участок обрабатывали до этого года. В этом году из-за пандемии ничего не сажали. Строение принадлежит прежним хозяевам.

Третье лицо – ФИО2 – требования истца поддерживает.

Третьи лица: ФИО6, ФИО4 в суд не явились, извещены.

Представитель Администрации города Тобольска ФИО3, действующий на основании доверенности, поданные ранее возражения поддерживает.

Изучив доводы иска, заслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п. 2.7).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (документ утратил силу с 01.01.2019 года, действовал на момент предоставления истцу земельного участка) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

На основании п. 3 ст. 40 настоящего Федерального закона при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Как установлено в судебном заседании решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов от 24.11.1987 года № утвержден акт выбора земельного участка от 20.12.1987 г. площадью 4,6 га под коллективные сады трест-площадки № «<данные изъяты>» (л.д. 13).

Протоколом общего собрания дачного кооператива трест-площадки № «<данные изъяты>» от 29.10.1987 года приняты решения: об избрании председателем кооператива ФИО7, назвать кооператив «<данные изъяты>», выделить земельные участки по 0,06 га; протоколом № от 04.12.1987 года утвержден список членов дачного кооператива (л.д.л.д. 63-65).

Решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов от 11.04.1989 г. № утверждено садоводческое товарищество трест-площадки № «<данные изъяты>» ПО «<данные изъяты>», организованное на отведенном земельном участке площадью 4,6 га на землях совхоза «<данные изъяты>», садоводческому товариществу присвоено название «<данные изъяты>» (л.д. 15).

Распоряжением Главы города от 1998 года земельный участок площадью 93132 кв. м предоставлен Товариществу для ведения садоводства в бессрочное пользование (л.д. 17).

Актом установления и согласования границ земельного участка Товарищества, утвержденным 10.08.1998 года, произведен отвод в натуре земельного участка под коллективные сады на площади 93132 кв. м (л.д. 18).

Решением Главы города Тобольска от 10.08.1998 года № Товариществу выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 19).

07.05.2001 года истцу выдана членская книжка, выделен земельный участок по <адрес>, № 5 (л.д. 22).

Межевым планом подтверждается площадь земельного участка <данные изъяты> кв. м (л.д.л.д. 25-27).

Распоряжением Администрации города Тобольска от 18.11.2019 года № ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес>, № 5 в связи с прекращением деятельности СТ «<данные изъяты>» в 2011 году (л.д. 33).

В акте обследования земельного участка от 09.09.2020 года указано, что земельный участок огорожен сигнальной лентой, не используется, зарос древесно-кустарниковой растительностью, сорняками, на участке расположены фрагменты кирпичного строения. Границы земельного участка пересекаются с границами земельных участков, на которые поступили заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ФИО8, ФИО4 (л.д. 61).

Распоряжением Администрации города Тобольска от 05.08.2020 года № утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> согласно схеме, площадью <данные изъяты> кв. м; предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО4 для ведения садоводства (л.д.л.д. 68-71).

Свидетель ФИО9 показал, что ФИО10 знает, она участвовала на собраниях. У нее был участок, на котором помнит, что были вишня, облепиха. Участок обрабатывали до прошлого года. Кроме того, с 2019 года начали подавать иски в суд, поэтому перестали обрабатывать.

Первоначально право на приобретение земельных участков собственность было предусмотрено Земельным кодексом РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), где статьей 23 Кодекса установлено право Советов народных депутатов в пределах своих полномочий предоставлять земельные участки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, в собственность и аренду;

- статьей 64 Кодекса предусмотрено право Советов народных депутатов передавать в собственность земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства;

- статьей 66 Кодекса предусмотрено, что земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

После принятия Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» право на бесплатную передачу земельного участка в собственность установлено статьями 28, 40 настоящего Закона.

По материалам дела следует, что Товариществу земельный участок выделен в 1987 году, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельный участок был выделен и распределен истцу как члену Товарищества в 1999 году до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Членство ФИО1 в Товариществе, пользование земельным участком подтверждается членской книжкой, представленными ей фотографиями, где видны насаждения деревьев и кустарников (л.д.л.д. 88-97). То обстоятельство, что фотографии, на которых видны посадки плодовых кустарников, сделаны на участке ФИО1, представителем администрации не оспорено.

Также пользование участком подтверждается показаниями свидетеля.

Доводы об отсутствии протокола общего собрания, на котором ФИО1 была принята в члены Товарищества и ей распределен спорный земельный участок, не могут быть приняты, так как в обязанности истца не входило ведение и хранения протоколов.

Протокол общего собрания от 2001 года, на который ссылается администрация, судом не оценивается, так как оригинал протокола отсутствует, представлена только светокопия (л.д.л.д. 72-73).

Представленные расчетная ведомость и список членов садоводческого кооператива «<данные изъяты>» суд также не принимает в качестве доказательств, так как из них не видно, в каком году они составлены (л.д.л.д. 64, 66-67).

Таким образом, по совокупности представленных доказательств суд считает, что в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение юридические значимые обстоятельства о предоставлении ФИО1 земельного участка в установленном законом порядке, пользование земельным участком по его целевому назначению – для выращивания плодово-ягодных, овощных либо иных сельскохозяйственных культур.

Сама по себе необработка земельного участка в течение определенного периода по действующему законодательству не является основанием для прекращения права пользования выделенным земельным участком.

То есть, в течение действия Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ФИО1 имела право на предоставление в собственность земельного участка, в связи с ликвидацией Товарищества 07.04.2011 года, в настоящее время реализация права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка возможна в соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что ФИО1 как член Товарищества, которое ликвидировано, имеет право на предоставление в собственность предоставленного ей в пользование земельного участка.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Поскольку предоставление земельного участка ФИО4 и произведено с нарушением права пользования земельным участком ФИО1, указанные выше распоряжения Администрации города Тобольска должны быть признаны недействительными.

Иных доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> № 5, площадью <данные изъяты> кв. м.

Признать недействительным Распоряжение Администрации города Тобольска от 25.08.2020 года № о предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес> согласно схеме ФИО4.

Мотивированное решение составлено 12.11.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Б.Д. Егоров