Решение № 2-843/2017 2-843/2017~М-827/2017 М-827/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-843/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 28 ноября 2017 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

с участием помощника прокурора Новоалександровского района Ставропольского края Камакиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоалександровского района, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании обеспечения беспрепятственным доступом при входе в здание магазина,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоалександровского района обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании обеспечения беспрепятственным доступом при входе в здание магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, обосновывая свои требования тем, что помощником прокурора Новоалександровского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. Проведенной проверкой установлено, что при входе в здание магазина «Продукты», расположённого по адресу: <адрес>, условия инвалидам для удовлетворения минимальных потребностей, в части беспрепятственного доступа в здание магазина, не созданы. Установлено, что вопреки требованиям п. 5.1.5, 4.1.12, 4.2.1, 4.1.15, 5.1.3, 5.2.4 СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (актуализированная редакция) при входе в здание магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на прозрачном полотне двери указанного магазина не предусмотрена яркая контрастная маркировка высотой не менее 0,1 ми шириной не менее 0,2 м, расположенная на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м от поверхности пешеходного пути, краевые ступени порога магазина не выделены цветом, пандус не имеет двухстороннего ограждения с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, входная площадка при входе в магазин не имеет водоотвода, в дверном проеме помещения магазина имеется порог. Указанные нарушения требований законодательства существенно ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры. С учетом таких доводов истец просит суд обязать ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить беспрепятственный доступ в здание магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> следующим образом: на прозрачном полотне двери магазина предусмотреть яркую контрастную маркировку высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенную на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м от поверхности пешеходного пути; краевые ступени порога магазина выделить цветом; установить пандус с двухсторонним ограждением с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261; при входе в магазин установить водоотвод; в дверном проеме помещения магазина исключить порог.

В судебном заседании помощник прокурора Новоалександровского района Камакина А.В. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, извещенная о дне и времени судебного заседания телефонограммой, которую она получила лично. О причинах своей неявки суду не сообщила, доказательств уважительности неявки суду не представила, об отложении слушания дела не просила.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как установлено материалами дела, помощником прокурора Новоалександровского района была проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 законодательства о социальной защите инвалидов. Проведенной проверкой установлено, что при входе в здание магазина «<данные изъяты>», расположённого по адресу: <адрес>, условия инвалидам для удовлетворения минимальных потребностей, в части беспрепятственного доступа в здание магазина, не созданы. Установлено, что вопреки требованиям п. 5.1.5, 4.1.12, 4.2.1, 4.1.15, 5.1.3, 5.2.4 СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (актуализированная редакция) при входе в здание магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на прозрачном полотне двери указанного магазина не предусмотрена яркая контрастная маркировка высотой не менее 0,1 ми шириной не менее 0,2 м, расположенная на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м от поверхности пешеходного пути, краевые ступени порога магазина не выделены цветом, пандус не имеет двухстороннего ограждения с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, входная площадка при входе в магазин не имеет водоотвода, в дверном проеме помещения магазина имеется порог. Указанные нарушения требований законодательства существенно ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.

Полномочия прокурора на обращение в суд установлены ст. 45 ГПК РФ, где указано, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В настоящем случае полномочия прокурора на обращение в суд с рассматриваемым иском установлены.

В ст. 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Во исполнение указанной нормы закона в Российской Федерации действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения». Основными документами в системе названных документов являются: Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых постановлением Госстрой РФ от 29.11.1999 № 73; Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых постановлением Госстрой РФ от 16.07.2001 № 73 и введенных в действие с 01.09.2001 (СП31-102-99 и СНиП 35-01-2001). К СНиП 35-01-2001 разработаны следующие своды правил: СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения»; СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»; СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям»; СП 35-104-2001 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов», Национальный стандарт РФ ГОСТ 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения».

Пунктом 4.3.3 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения», установлено, что служебные помещения проверяются на соответствие требованиям по обязательному оборудованию помещений специальными устройствами, приспособлениями передвижения инвалидов (в том числе пандусами, поручнями, расширенными дверными проемами, лифтовыми подъемниками), определяющим их качество.

Согласно п. 3.13 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли, и из каждого доступного подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

Таким образом, положения ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в совокупности с указанными нормами, правилами и стандартами направлены на урегулирование вопроса обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в т.ч. и путем обустройства пандусов.

Установленные обстоятельства являются основаниями для удовлетворения поданного иска.

Удовлетворяя иск в части обязания ФИО1 совершить определенные действия, суд в целях исполнения настоящего решения считает необходимым установить срок для его исполнения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В целях реализации требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что трехмесячный срок будет являться разумным и обоснованным, поскольку направлен на восстановление равных с другими гражданами прав инвалидов.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины составляет 300 рублей.

При подаче иска в доход государства надлежало уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей. Поскольку ФИО1 какие-либо льготы по уплате государственной пошлины не предоставлены, то с данного ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей в доход Новоалександровского городского округа Ставропольского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Новоалександровского района, поданный в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании обеспечения беспрепятственным доступом при входе в здание магазина, удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить беспрепятственный доступ в здание магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, следующим образом:

- на прозрачном полотне двери магазина предусмотреть яркую контрастную маркировку высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенную на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м от поверхности пешеходного пути;

- краевые ступени порога магазина выделить цветом;

- установить пандус с двухсторонним ограждением с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТР 51261;

- при входе в магазин установить водоотвод;

- в дверном проеме помещения магазина исключить порог.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход Новоалександровского городского округа Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.П. Белокопытов