Решение № 2А-1393/2019 2А-1393/2019~М-1120/2019 М-1120/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-1393/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Георгиевск 21 мая 2019 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Монастырского В.В.,

при секретаре судебного заседания Плетенской Т.В.,

с участием:

помощника Георгиевского межрайонного прокурора Ивановой Е.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Ставропольскому краю о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

у с т а н о в и л:

ГУ МВД России по Ставропольскому краю (далее – ГУ) обратилось в суд с административным иском к ФИО2, подлежащего депортации, о продлении срока его содержания в специальном учреждении в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу (далее – Центр) сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ГУ сослалось на то, что приговором Промышленного районного суда г.Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктами «а, в» части 3 статьи 158, пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, к 6 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина ФИО2, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ в отношении ФИО2 на основании пункта 11 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ №) принято решение о его депортации за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в Посольство Республики Абхазия был направлен запрос № об определении гражданской принадлежности ФИО2 к Республике Абхазия и в случае подтверждения выдачи ему свидетельства на возвращение в Республику Абхазия.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отсутствии сведений в базе данных Паспортно-визового управления Полиции Республики Абхазия, а также об отсутствии сведений о документации паспортом гражданина Республики Абхазия.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, подлежащий депортации, помещен в Центр на срок исполнения решения о его депортации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО2 в Центре продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО2 в Центре продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО2 в Центре продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО2 в Центре продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ по доверенности ФИО1 заявил требования в порядке статьи 46 КАС РФ изменил, просил продлить срок пребывания ФИО2 в Центре до ДД.ММ.ГГГГ для оформления надлежащих документов для исполнения решения о его депортации, при этом подтвердил обстоятельства, изложенные в иске, а также пояснил, что в связи с получением указанного ответа из Посольства Республики Абхазия в РФ, в настоящее время предпринимаются меры по установлению принадлежности к гражданству иных стран, в то время как административный ответчик с заявлением в соответствующие органы о признании его лицом без гражданства не обращался.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований ГУ, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил в полном объеме, но полагал, что срок, в период которого он пребывает в Центре, является чрезмерным, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора Иванова Е.А. в заключении полагала заявленный административный иск ГУ к ФИО2, с учетом заявления в порядке статьи 46 КАС РФ, подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд, с учетом заключения прокурора, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.

Так, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом. При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации.

Из положений статьи 2, частей 9 и 10 статьи 31 ФЗ №115 следует, что депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в РФ. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, приговором Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктами «а, в» части 3 статьи 158, пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, к 6 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина ФИО2, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ в отношении ФИО2 на основании пункта 11 статьи 31 ФЗ № принято решение о его депортации за пределы РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр на срок до 48 часов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, подпунктами 4 и 5 статьи 32.2 ФЗ №115 под специальным учреждением понимается специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции и его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых РФ от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ.

Пунктом 9.3 статьи 31 ФЗ №115 предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением вышеуказанного случая помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ решением Георгиевского городского суда Ставропольского края ФИО2, подлежащий депортации, помещен в Центр на срок исполнения решения о его депортации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением суда срок содержания ФИО2 продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением суда срок содержания ФИО2 продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением суда срок содержания ФИО2 продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением суда срок содержания ФИО2 продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда о принятии административного искового заявления к производству суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании части 3 статьи 267 КАС РФ срок содержания ФИО2 в Центре продлен на срок, необходимый для рассмотрения настоящего административного дела.

Таким образом, поскольку Распоряжение Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-рн и решение ГУ от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке до настоящего времени не оспорены и не отменены, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ГУ о необходимости продления срока пребывания административного ответчика ФИО2 в специальном учреждении являются обоснованными и подлежат удовлетворению, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Ставропольскому краю о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданина Республики Азербайджан срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу для оформления надлежащих документов исполнения решения о его депортации до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Георгиевский городской суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья В.В. Монастырский