Решение № 2-3204/2018 2-3204/2018~М-1167/2018 М-1167/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-3204/2018

Дело № 2-3204/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 9 июля 2018 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Галиулиной О.А.,

при секретаре Татуевой Е.С.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно,

у с т а н о в и л:

истец обратилась с иском к ответчику о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом <данные изъяты>. Министерством здравоохранения Камчатского края ей были выданы направление в ФГБУ «РНЦ «Восстановительная травматология и ортопедия» имени Г.А. Илизарова <адрес> на лечение за счёт средств федерального бюджета и талон № на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения и обратно для получения медицинской помощи. На обращение истца к ответчику для обеспечения бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в выдаче документов было отказано по причине отсутствия государственного контракта. Поскольку дата госпитализации была назначена на ДД.ММ.ГГГГ, она была вынуждена за счёт собственных средств приобрести билеты по маршруту: Петропавловск-Камчатский – Москва – Курган, Курган – Москва – Петропавловск-Камчатский. Стоимость авиабилетов в общем размере составила 50435 рублей. На повторное обращение к ответчику с заявлением для получения компенсации стоимости проезда также был получен отказ. Полагая данный отказ необоснованным, просила взыскать с ответчика понесённые расходы по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно в размере 50435 рублей, а также государственную пошлину.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила взыскать с ГУ – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в свою пользу в возмещение расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно 50435 рубля, государственную пошлину в размере 1713 рублей 05 копеек.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в суд своего представителя не направил. В поступившем в суд отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать и указал, что ГУ – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не предоставил заявителю именные направления на приобретение бесплатных проездных билетов ввиду отсутствия договора (контракта) с транспортной организацией - перевозчиком. Компенсация гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, произведённых самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрена; расходы по предоставлению проезда к месту лечения и обратно возмещаются только транспортным организациям, с которыми Фонд социального страхования РФ или его исполнительные органы заключают государственные контракты на перевозку льготников. Ввиду того, что при повторном обращении истцом не предоставлены медицинские рекомендации о необходимости передвижения к месту лечения и обратно только воздушным транспортом и имеется железнодорожное сообщение между городами Москва и Курган, истцу было предложено оформить талоны на право бесплатного проезда железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно, на что истец отказалась. В случае удовлетворения иска, просил уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины в связи с тем, что средства Фонда являются целевыми, а расходы на уплату государственной пошлины приведут к отвлечению средств на иные цели, чем затруднит выполнение основных задач Фонда.

С учётом мнения истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, обеспечивается государственная поддержка инвалидов. Определение условий и порядка предоставления такой поддержки осуществляется законодателем, исходя из специфики конкретных правоотношений.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Согласно ст. 9 названного Федерального закона реабилитация инвалидов есть система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, и направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

В силу положений ст. 10 указанного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета, к числу которых распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» отнесена восстановительная терапия (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности).

Согласно п. 8 ст. 6.1 и п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с ч. 5 ст. 6.3 указанного Федерального закона порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

На основании указанной нормы приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 утверждён Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Частью 3 ст. 6.5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, определяющие порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (пп. «б» п.1 Правил).

На основании п. 4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, в частности Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путёвок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с пп. «б» п. 11 Правил и п. 4.2 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого Приказом Минсоцразвития от 29 декабря 2004 года № 328, льготникам предоставляется проезд авиационным транспортом (экономический класс).

В силу пп. «б» п.п. 11,12 Правил, расходы по предоставлению проезда к месту лечения и обратно возмещаются только транспортным организациям, с которыми Фонд социального страхования РФ или его исполнительные органы заключили государственный контракт на перевозку льготников.

Как установлено пунктом 5 Порядка направления граждан органами исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения оформляется и выдается гражданину направление на лечение в медицинское учреждение в соответствии с образцом и заполняется талон № 2 указанного образца.

Талон № 2 представляется гражданином в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации для обеспечения их специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию, инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, что подтверждается справкой серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Камчатского края выдало на имя ФИО1 направление на лечение в ФГБУ «РНЦ «Восстановительная травматология и ортопедия» имени Г.А. Илизарова (<адрес>) на лечение согласно вызову, дата госпитализации в медицинское учреждение – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также был выдан талон № 2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи в указанное медицинское учреждение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением об оформлении проезда к месту лечения и обратно до <адрес>, на что ДД.ММ.ГГГГ получила ответ, в котором сообщалось, что обеспечивать проездом авиатранспортом граждан льготной категории к месту лечения и обратно региональное отделение в 2018 году начнёт после заключения государственных контрактов с компаниями авиаперевозчиками по итогам заключения государственных контрактов, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; региональное отделение имеет лишь возможность оформить на неё железнодорожные талоны к месту нахождения лечебного учреждения.

В связи с отказом в обеспечении бесплатным проездом к месту лечения и обратно ФИО1 за счёт собственных денежных средств были приобретены авиабилеты для следования к месту лечения и обратно по маршруту: Петропавловск-Камчатский – Москва Курган – Москва – Петропавловск-Камчатский с датами вылета ДД.ММ.ГГГГ и возврата ДД.ММ.ГГГГ (с учётом обмена обратного билета на другую дату) со всеми сборами общей стоимостью 50435 рублей.

В период с 31 января по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на лечении в ФГБУ «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова, что подтверждается выпиской из медицинской карты № стационарного больного.

Указанные обстоятельства в предоставленном в суд отзыве на исковое заявление ответчиком не оспаривались.

По возвращению с лечения, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о компенсации расходов по приобретению билетов, однако ДД.ММ.ГГГГ в возмещении указанных расходов ей было отказано, со ссылкой на то, что действующим законодательством не предусмотрена компенсация гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, произведённых самостоятельно.

До настоящего времени понесённые истцом расходы, связанные с проездом к месту лечения и обратно, ответчиком не возмещены.

В силу положений ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, в нарушение названных правовых норм доказательств возмещения указанных расходов истцу ответчиком не представлено, не добыто таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Необходимость вылета истца к месту лечения была вызвана назначением госпитализации на ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд принимает во внимание, что отказ ответчика компенсировать расходы истца на приобретение билетов в данном случае нарушает права инвалида, гарантированные ему законодательством Российской Федерации.

Довод ответчика, изложенный в отзыве на исковое заявление о том, что компенсация льготникам стоимости самостоятельно приобретённых проездных документов действующим законодательством не предусмотрена, суд признаёт несостоятельным, поскольку соблюдение конституционных прав и законных интересов граждан в социальной сфере гарантировано государством.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что инвалид <данные изъяты> ФИО1 имеет право на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, ответчиком в реализации указанного права отказано, суд полагает самостоятельное приобретение истцом проездных билетов к месту лечения и обратно вынужденной мерой, в связи с чем находит исковые требования о возмещении расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 1713 рублей 05 копеек.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к ГУ – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ удовлетворить.

Взыскать с ГУ – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО2 в возмещение расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно 50435 рублей, государственную пошлину в размере 1713 рублей 05 копеек, а всего 52148 рублей 05 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Галиулина

Мотивированное решение составлено 11 июля 2018 года